En la Gerencia Regional de Agricultura, a cargo de Juan José Chapoñán Sánchez, parece que nadie escarmienta. Nuevamente la entidad vuelve a hacer noticia por las presuntas irregularidades en un proceso de contratación valorizado en más de dos millones de soles, en el que se ha adjudicado a una empresa que presentó la oferta más costosa y, además, una carta de línea de crédito irregular, según lo explicado por la SBS.
El 3 de noviembre pasado, el Comité de Selección integrado por César González Bernal, como presidente, y Lucio Vásquez Mejía y Carlos Arrascue Villegas, como integrantes, adjudicó al Consorcio La Cruz la “Ejecución de la actividad de rehabilitación de la bocatoma y canal Huaca de La Cruz, río La Leche, distrito de Íllimo, por dos millones 138 mil 144.65 soles.
El consorcio está conformado por Inversiones Vidaurre Chimoy SAC y Erco SAC.
El Procedimiento Especial de Contratación N° 003-2020-GR.LAMB/GRA, fue lanzado a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, el 19 de octubre, con un valor referencial de dos millones 194 mil 411.61 soles, con recursos financiados por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Lo saltante de este caso es que el Comité de Selección desestimó la oferta presentada por otro de los participantes: el Consorcio América, ascendente a un millón 755 mil 529.29 soles, cifra que es menor a la adjudicada a favor del Consorcio La Cruz en 382 mil 615.36 soles.
Argumentos del comité
El comité rechazó la oferta del Consorcio América, no admitiendo su participación en el proceso, al señalar que incumplía con dos de los ocho requisitos documentarios para la admisión de la propuesta. Básicamente: carecer de un contrato de consorcio con firmas legalizadas, detallando el porcentaje de obligaciones de cada consorciado y, carecer de Carta de Línea de Crédito confirme a los montos y condiciones señaladas en las bases.
Sobre el primer argumento, el comité se justificó indicando que el Consorcio América había usado el formato de las bases estándar de la normativa de contrataciones del Estado y no el del proceso especial de contratación, aun cuando en las bases de dicho proceso no existe ni formato ni modelo para la presentación del contrato de consorcio. Por el contrario, solo se establece que “el contrato del consorcio debe cumplir con la información mínima”.
Respecto a la segunda razón, el comité explicó que no admitía la oferta porque en las bases se había solicitado una carta de línea de crédito, mientras que en la presentada por el postor no se señala el porcentaje que asume cada consorciado. El forzado justificante no se condice con lo señalado en el Artículo 37, numeral 37.7 del Decreto Supremo N° 071-2018-PCM, Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios.
El Consorcio América presentó cuarto cartas de línea de crédito bancaria, que en suma cubren el valor referencial exigido por las bases del procedimiento. El 60 % del valor, bajo responsabilidad de la Constructora Paramax SAC y el 40 % bajo responsabilidad de Importaciones y Servicios EIRL, ambas integrantes del consorcio en mención.
La carta del ganador
Llama la atención la manera en la que el comité calificó al Consorcio La Cruz. El Decreto Supremo N° 071-2018-PCM, Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios señala expresamente que las cartas de garantía deben ser emitidas por entidades autorizadas y supervisadas por la Superintendencia Nacional de Banca, Seguros y AFP – SBS.
El consorcio al que se le adjudicó la buena pro de la obra presentó una Carta de Línea de Crédito emitida por la Cooperativa de Ahora y Crédito Niño Rey, de Huamanga, Ayacucho, con RUC N° 20600851536, cuyo patrimonio efectivo – según Oficio N° 31656-2020-SBS, del 28 de octubre de este año – es de 533 mil 711.54 soles, pero la carta emitida a favor del Consorcio La Cruz asciende a dos millones 194 mil 411.61 soles, total del valor referencial del proceso convocado por la Gerencia Regional de Agricultura.
La carta en mención está signada con el código LCNR-SG/0097-2020, del 30 de octubre pasado.
A ello se suma que la misma cooperativa emitió otras dos cartas de línea de crédito por un valor total de 11 millones 239 mil 411.61 soles, monto que excede notablemente el patrimonio efectivo de la entidad. La primera es la LCNR-SG/0135-2020, del 13 de octubre del 2020, y la segunda es la LCNR-SG/0058-2020, del 21 de septiembre pasado.
Lo extraño es que la carta de línea de crédito presentada por el consorcio (0097-2020) es más reciente en fecha a la que tiene numeración posterior (0135.2020).
Pronunciamiento de la SBS
El 1 de diciembre pasado, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, remitió el Oficio N° 38674-2020-SBS, en el cual señala que si bien la cooperativa ubicada en Ayacucho está autorizada para la emisión de avales y fianzas a favor de sus socios.
Sin embargo, SBS hace la precisión que de acuerdo al Reglamento General de Cooperativas de Ahorro y Crédito – COOPAC, “el monto total de financiamientos que otorguen las cooperativas del Nivel 2 a un socio o grupo de socios que no constituyan COOPAC, directa e indirectamente, o trabajador, no puede exceder el diez por ciento (10 %), del patrimonio efectivo de la COOPAC”.
Para ello se considera lo dispuesto sobre vinculación por riesgo único establecido en el Artículo 203 de la Ley General y las Normas Especiales sobre Vinculación y Grupo Económico aprobadas por la Resolución SBS N° 5780-2015.
En consecuencia, la carta presentada por el Consorcio La Cruz al proceso convocado por la Gerencia Regional de Agricultura carece de validez, pues excede el patrimonio efectivo de la cooperativa que la emitió, lo que genera las condiciones suficientes para que se declare la nulidad del contrato para la ejecución de la obra en el río La Leche.
respuesta de ghino el 2024-04-14.
La carta de línea de crédito falsa la presento solamente Inversiones Vidaurre Chimoy.
respuesta de 171679 el 2021-09-19.
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respuesta de 216247 el 2021-08-31.
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respuesta de 485681 el 2021-08-29.
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respuesta de JUNIOR MARHAN el 2021-07-14.
Consulto, de que fecha del año 2020 es esta publicacion
respuesta de Jose el 2021-02-12.
Esa linea de credito es falso que da diarrea
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