El alcalde de Chiclayo, Marcos Gasco Arrobas, afirma que la comuna se encuentra en “insolvencia económica”, pero en lo real la insolvencia es técnica. Tras la injustificada paralización de gasto público, cuatro procesos de contratación lanzados para la rehabilitación de calles deberán retrotraerse en su totalidad, debido a que los expedientes técnicos están mal elaborados. Hay en riesgo más de dos millones y medio de soles.
Se trata de los trabajos de rehabilitación de la avenida Angamos, tramo entre la calle San José y la avenida Augusto B. Leguía; debido a que el expediente técnico no cuenta con estudios básicos originales, plan para la vigilancia, prevención y control del Covid-19, y el análisis de costos unitarios fue elaborado sin criterio técnico; es decir, se deben revisar y volver a estimar.
Otra intervención es la rehabilitación de la avenida Chinchaysuyo, tramo comprendido entre la Panamericana Sur y la calle Amarantos, lado perteneciente al distrito de Chiclayo. En esta obra las observaciones son iguales a las de la avenida Angamos.
La situación se repite en la reparación del pavimento de las calles Arica, 7 de Enero, Los Tumbos, Juan Fanning, Tarapacá y Las Diamelas. En este caso se carece de expedientes técnicos con estudios básicos originales y un adecuado análisis de costos unitarios, pues los existentes formulados sin criterio técnico, por lo que deben ser elaborados nuevamente.
Otro caso es el de reparación de pavimento de las avenidas Angamos, José Balta, El Carmen, José Eufemio Lora y Lora, Luis González, Nacionalismo, Pedro Ruiz, Víctor Raúl Haya de la Torre y El Progreso. Respecto a esta obra, se ha tomado como referencia el Estudio de Mecánica de Suelos elaborado para la avenida Pedro Cieza de León.
Asimismo, no se ha realizado estudio de tráfico, bajo el entendido que no se pretende cambiar o mejorar las capas estructurales del pavimento.
Estas intervenciones se catalogan como ‘Inversiones de Optimización de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición’ – IOARR, financiadas con recursos de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC.
Lo grave del asunto es que la Municipalidad Provincial de Chiclayo realizó la contratación de más de diez ingenieros para el área de Estudios y Proyectos, a cargo del arquitecto Delvis Bravo Coronel, y para la Gerencia de Infraestructura, a cargo del arquitecto Roberto Cárdenas Bazán, con la responsabilidad de elaborar los expedientes técnicos, los mismos que resultan deficientes.
PROCESOS CONVOCADOS
El proceso de adjudicación para la obra de la avenida Chinchaysuyo fue publicado en el portal del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, el 1 de septiembre, con un valor referencial de 507 mil 140 soles.
Un día antes, el 31 de agosto, se publicó en el SEACE la convocatoria de las otras tres intervenciones, estableciéndose los siguientes montos referenciales: Avenida Angamos (tramo entre San José y Leguía), 957 mil 884.77 soles; calles del cuadrante de Chiclayo (Arica - Las Diamelas), 389 mil 66.85 soles, y avenidas varias (Angamos – El Progreso), 722 mil 997.20 soles.
Las inversiones suman dos millones 577 mil 88.82 soles.
Técnicos consultados por Expresión afirman que dadas las incompatibilidades y deficiencias de los expedientes técnicos, se cae en la nulidad absoluta de los procesos y las transferencias de recursos dados a través del Decreto de Urgencia N° 070-2020, decreto para la reactivación económica y atención de la población a través de la inversión pública y gasto corriente ante la emergencia sanitaria producida por el Covid-19.
¿LAVADO DE MANOS?
El 9 de septiembre, el gerente de Infraestructura de la municipalidad, Roberto Cárdenas Bazán, dirigió la Carta N° 122-2020-MPCH/GIP, al presidente del Comité de Selección, Eduardo Grimaldo Díaz Orbegoso, en relación a la Adjudicación Simplificada 9-2020-MPCH-C-S-1, “Contratación para la ejecución de la obra: IOARR: Rehabilitación de la Avenida Angamos, desde San José hasta Augusto B. Leguía”.
En el escrito, el funcionario da cuenta que la Subgerencia de Estudios y Proyectos, a través de su Informe N° 468-2020/MPCH/GIP-SGEP, indica que a pesar que la elaboración del expediente para la mencionada intervención se realizó bajo la asistencia técnica del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se realizó una evaluación posterior a fin de verificar los contenidos técnicos.
Roberto Cárdenas responsabiliza a la asistencia técnica del Ministerio de Vivienda de los errores en los expedientes.
“Como producto de la verificación posterior se ha advertido, a través de la Carta N° 016-2020-CGRV, una relación de deficiencias inducidas por la inadecuada asistencia técnica brindada por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, hechos que podrían originar un perjuicio a la entidad, por lo que solicita retrotraer el proceso de selección en marcha y proceder a la reformulación del expediente técnico”, se lee en la misiva.
“En función de lo expuesto, se solicita al comité del presente proceso de selección, tomar las acciones que permitan paralizar el presente proceso, para que luego la Gerencia de Infraestructura Pública disponga la reformulación del expediente técnico a fin de prever cualquier perjuicio a la entidad con la ejecución de proyecto con las deficiencias advertidas”, anota el funcionario.
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