Con el Informe de Visita de Control N° 024-2019-OCI/5343-SVC, el Órgano de Control Institucional – OCI, del Gobierno Regional de Lambayeque da cuenta de los hallazgos en el Instituto Superior Pedagógico “Sagrado Corazón de Jesús”, referidos al manejo de los recursos económicos que este recauda y las compras que se realizan.

El documento, denominado “Recaudación y destino de ingresos propios y mantenimiento de infraestructura educativa – período 2019”, fue remitido por el jefe encargado del OCI del gobierno regional, Miguel Estrella Gil, al gobernador Anselmo Lozano Centurión el 29 de noviembre último, con el Oficio N° 000996-2019-GR.LAMB/OCI, a fin de que se adopten las medidas correctivas y se informe al ente de control del plan de acciones en un plazo máximo de diez días.

La visita de control se realizó a la sede del instituto con la finalidad de determinar si la recaudación y destino de ingresos propios se realiza en conformidad con la normativa aplicable y para establecer si el mantenimiento preventivo de la infraestructura educativa también se condice con lo establecidos en las normas técnicas.

En los últimos meses la situación al interior de la institución superior se ha tornado tensa debido a las denuncias presentadas por estudiantes y docentes ante la directora María Angélica Vásquez Vásquez, cuya atención no ha sido la esperada, ameritando que se formulen quejas ante el Ministerio de Educación.

LA RECAUDACIÓN

En el Instituto Superior Pedagógico “Sangrado Corazón de Jesús” la recaudación de ingresos se inicia en el área de Tesorería, debido a los pagos en efectivo por concepto de servicios educativos (matrículas, certificados, constancias, entre otros), que realizan los estudiantes, así como por el servicio de alquiler del auditorio a terceros, recursos que posteriormente son depositados en el Banco de la Nación. Estos recursos se utilizan para la adquisición de bienes y servicios relacionados a la función educativa.

En tanto, la asignación del presupuesto preventivo de la infraestructura se inicia con el depósito directo que realiza el Ministerio de Educación para la directora del instituto a través del Banco de la Nacional, para que luego sean utilizados en el precitado mantenimiento, según criterios prestablecidos por dicho ministerio. La rendición del presupuesto asignado se hace a través del aplicativo informático “Mi Mantenimiento” y la documentación sustentatoria es remitida a la Gerencia Regional de Educación.

AFECTACIÓN EN EL MANTENIMIENTO

OCI ha establecido, tras su visita de control, que se ejecutaron trabajos de mantenimiento del local educativo en el marco del Decreto de Urgencia N° 001-2019 fuera del plazo establecido, habiéndose efectuado trabajos distintos a los consignados en la ficha de acciones. Asimismo, el instituto se encuentra omiso de la presentación de su respectiva declaración de gastos, afectando la oportunidad y cumplimiento del programa de mantenimiento que asegure la prestación del servicio público ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados.

En el informe se explica que con el Decreto de Urgencia N° 001-2019, publicado el 5 de marzo de este año, el gobierno nacional establecido medidas para la atención de intervenciones ante la ocurrencia de intensas precipitaciones pluviales, indicando en el Artículo 9 las acciones excepcionales a adoptar para la continuidad del servicio educativo, autorizando al Ministerio de Educación a financiar el mantenimiento de la infraestructura y mobiliario y a aprobar mediante resolución ministerial las disposiciones que resulten necesarias y pertinentes.

Siendo así, el 30 de abril, con la Resolución Directoral Ejecutiva N° 045-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED, se aprobó la transferencia de tres mil 330 soles al instituto. El 14 de junio se estableció en la ficha de acciones de mantenimiento que el dinero recibido se emplearía en el mantenimiento de ventanas, tuberías de instalaciones sanitarias y la adquisición de herramientas.

El 24 de octubre se suscribieron los contratos con el proveedor a cargo del servicio de mantenimiento y el 26 de octubre de adquirieron los bienes.

Durante la visita del 21 de noviembre, María Vásquez Vásquez informó a la comisión del OCI encargada de la visita de control que con el dinero “se pagaron trabajos de limpieza de ventanas de 14 ambientes del tercer pabellón (…), la limpieza de 150 metros lineales de tubería del tercer pabellón, así como se adquirieron bienes para ser utilizados en la jardinería y proyectos de los estudiantes (dos carretillas, dos palanas, un rastrillo, un pico, tres machetes, dos tijeras y cinco macetas de plástico)”.

Sin embargo, los inspectores del OCI encontraron ventanas sucias, rotas, a punto de desprenderse, una caja de registro ubicada cerca de los servicios higiénicos del primer piso del tercer pabellón colmatada de arena gruesa y la tubería de desagüe proveniente del cafetín obstruida.

“Lo citado anteriormente afecta la oportunidad y cumplimiento del programa de mantenimiento que asegure la prestación del servicio público ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados”, señala el informe de OCI.

SITUACIÓN FINANCIERA

De la revisión de los recibos de ingresos, boletas de venta y facturas del período de enero a octubre del 2019 se ha identificado duplicidad en el registro de los ingresos.

De acuerdo a OCI, el instituto suscribió el Convenio N° 004-2019-IESP “Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Universidad Nacional de Piura y el Instituto de Educación Superior Pedagógico Sagrado Corazón de Jesús”, en el que se comprometió – entre otros – a conceder la utilización de un aula debidamente equipada para la realización del evento denominado “Programa de fortalecimiento de capacidades para la evaluación ordinaria de permanencia en la carrera pública del docente de educación superior pedagógica”, del 9 de marzo al 31 de mayo del 2019, habiéndose establecido que se realizaría dos pagos de dos mil 400 soles cada uno.

“En ese contexto se emitieron los Recibos de Ingresos N° 98 y 135, del 8 de junio y el 31 de agosto del 2019, respectivamente, por los importes de dos mil 400 soles cada uno. Sin embargo, en los documentos sustentatorios del precitado recibo se advierte que se emitieron en forma duplicada – por el mismo concepto e importe de dos mil 400 soles – la Factura N° 001-109 y 110, así como las Boletas de Venta N° 001-61554 y 62622 del 8 de junio del 2019 y del 31 de agosto, respectivamente”, se indica en el informe.

Para el Órgano de Control Institucional la situación adversa afecta la integridad del registro de la información, así como la razonabilidad de la situación financiera y el rendimiento financiero del instituto.

COMPRAS SIN REQUERIMIENTOS

OCI del Gobierno Regional de Lambayeque concluye que otro de los hallazgos son las adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios que no cuentan con requerimientos y cotizaciones, generando el riesgo de que los bienes y servicios contratados no cumplan con las necesidades requeridas de las áreas usuarias, que la entidad no contrate en las mejores condiciones económicas y que se limite el control posterior a la trazabilidad de los procesos.

“Se advierte que el período enero a octubre del 2019, la entidad solo elaboró cinco cuadros comparativos y solicitó cotizaciones para cinco adquisiciones de bienes y ninguna cotización para la contratación de servicios, inobservando la Ley de Control Interno de las Entidades del Estado en cuanto a la implantación, funcionamiento del control interno y las obligaciones del titular y funcionarios, así como las Normas de Control Interno, en cuanto a su funcionamiento”, se lee en el informe.

En conclusión, durante la ejecución del servicio de Visita de Control a la recaudación y destino de ingresos propios y al mantenimiento de infraestructura educativa – período 2019 del Instituto de Educación Superior Pedagógico Público Sagrado Corazón de Jesús, se han advertido tres situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del referido instituto, las cuales han sido detalladas en el informe.

El informe lleva las firmas de Olga Ignacio Alarcón, supervisora de la Comisión de Control; Wilhelm Bustamante Coronel, jefe de la Comisión de Control, y Miguel Estrella Gil, jefe del OCI del Gobierno Regional de Lambayeque.

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