Serios son los hallazgos del Órgano de Control Institucional – OCI, de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, realizados en la Zona Registral N° II de Chiclayo y que se contienen en el Informe de Visita de Control N° 007-2019-OCI/0310-VC. Las indagaciones han confirmado irregularidades en la contratación de los servicios de restauración, empaste y encuadernación de títulos archivados.

El informe está suscrito por el Jefe del Órgano de Control Institucional de la SUNARP, sede central, José Roncal Barboza.

El órgano de control revisó los expedientes de los procesos de selección de la Adjudicación Directa Simplificada N° 009-2016/ZR.N°II-SCH para el servicio de empaste y encuadernación de títulos archivados, y el Concurso Público N° 002-2016/Z.R.N°II-SCH para el servicio de restauración de tomos de títulos archivados.

Con la visita, el Órgano de Control Institucional verificó el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la Ley de Contrataciones del Estado, principalmente los actos preparatorios y el proceso de selección en sí.

De este modo, se identificó la presunta adulteración de documentos, lo que pone en duda la transparencia con la que se siguieron los pasos de adjudicación al interior de la SUNARP Chiclayo.

DOCUMENTOS ADULTERADOS

OCI precisa que en los expedientes técnicos de la Adjudicación Directa Simplificada N° 009-2016/ZR.N°II-SCH “Contratación del servicio de empaste y encuadernación de títulos archivados” y del Concurso Público N° 002-2016/ZR.N°II-SCH “Contratación del servicio de restauración de tomos de títulos archivados”, se encuentran dos informes sin número y sin fecha, ambos visados por el encargado de apoyo de contrataciones y el especialista en abastecimiento (encargado) de la entidad, en los que se concluye que el valor estimado de mercado para el servicio de empaste y encuadernación es de 388 mil 963 soles, en tanto para el servicio de restauración de tomos el monto asciende a 551 mil soles.

“Para ambos procesos los citados señores señalan que han comparado las cotizaciones de los proveedores Gonzales Segura Dante Demetrio y Evelio Uriarte Rodríguez”, señala el informe de OCI.

Empero, la comisión de visita de control verificó que la cotización de Evelio Uriarte Rodríguez es una fotocopia que presenta indicios de adulteración en el encabezado (logotipo) y en la firma.

RESPUESTA

En tal sentido, como procedimiento de auditoría, se efectuó la circulación al postor Evelio Uriarte mediante el Oficio N° 104-2019-SUNARP/OCI, del 26 de abril pasado, por el cual se le solicitó que confirme si había elevado la cotización antes citada. El proveedor respondió el 2 de mayo.

En su respuesta, Uriarte Rodríguez señaló que no había presentado cotización alguna y que tampoco recibió la carta de invitación para cotizar, además que el formato de la hoja membretada existente en el expediente no correspondía a sus cotizaciones y que el tamaño de la firma y sello tampoco le pertenecía.

Lo detectado vulnera lo dispuesto por el Artículo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado respecto al principio de transparencia, por el cual las entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el proceso de contratación sea comprendido por los proveedores, garantizando la libertad de concurrencia y el desarrollo bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.

Como conclusión, el Órgano de Control Institucional señala que los informes de indagación de mercado fueron elaborados con documentación presuntamente falsa y afectan a la Zona Registral N° II – Sede Chiclayo por la falta de transparencia en sus procesos, originando distorsión en la información de certificación presupuestal y la información que se publica en el portal web del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, de la contratación de los servicios de empaste y encuadernación de títulos archivados y de restauración de tomos de títulos archivados.

BUENA PRO

Por otro lado, se confirmó que en la Adjudicación Directa Simplificada N° 009-2016/ZR.N°II-SCH, se otorgó la buena pro al proveedor que presentó dos certificados de trabajo de la misma persona, pero con distintos años de experiencia.

El 1 de septiembre del 2016, el Comité de Selección de la Adjudicación Simplificada N° 009-2016/ZR.N° II-SCH, del servicio de empaste y encuadernación de títulos archivados, asignados mediante Resolución N° 421-2016-SUNARP/ZRN°-JEF, del 20 de septiembre del 2016, realizaron las evaluaciones a los postores.

El comité estuvo integrado por la abogada Rosa Torres Mozo, como presidente, y el contador Gustavo Vigo Vigo Rojas y el economista Arnaldo Álvarez Soncco, como integrantes.

Tres postores fueron evaluados: Evolution Huascarán E.I.R.L, que presentó la oferta de 369 mil 939.30 soles por el servicio; Ubaldo Heros Ibáñez, con una oferta de 324 mil 791.55 soles y Dante Gonzales Segura, con 326 mil 774 soles.

CERTIFICADOS INEXACTOS

En el Acta de Buena Pro, de ese mismo día, se indica que el comité determinó que la oferta presenta por el postor Ubaldo Heros Ibáñez obtuvo el primer lugar, pero no cumplía los requisitos de calificación y, por lo tanto, quedó descalificado, prosiguiendo a verificar la propuesta de Dante Gonzales Segura, que había ocupado el segundo lugar, a quien finalmente se otorgó la contratación.

El contrato entre la Zona Registral N° II – Sede Chiclayo y el proveedor Dante Gonzales Segura se firmó el 21 de diciembre del 2016.

Sin embargo, la comisión de visita de control, al revisar la documentación que sustenta el Acta de Buena Pro, encontró que Dante Gonzales Segura en el Anexo N° 9 – Certificados de Trabajo del Personal Clave, presentó dos certificados a nombre de Juan Cárpena Castañeda, propuesto como supervisor. El primero, por un período de trabajo del 1 de octubre del 2011 al 31 de septiembre del 2015, acumulando cuatro años de experiencia, mientras que el segundo certificado cubría el período 1 de octubre del 2009 al 31 de septiembre del 2015, acumulando seis años de experiencia.

Ambos certificados fueron suscritos en noviembre del 2016 por Gabriel Gonzales Yaipén en su condición de propietario de Serigrafía e Imprenta “El Inca”.

Para el Órgano de Control Institucional, este hecho afectó la transparencia de la adjudicación directa.

Por los hallazgos, OCI puso de conocimiento de los resultados de la visita de control a la jefatura de la Zona Registral N° II – Chiclayo para que se implementen las medidas preventivas pertinentes que correspondan en el marco de sus competencias y obligaciones.

De este modo, 31 de mayo se elevó el Oficio N° 128-2019-SUNARP/OCI, dirigido a Petronila Collao Puican, jefa de la Zonal Registral N° II – Sede Chiclayo, comunicándole los detalles del Informe de Visita de Control, otorgándole 10 días hábiles para que emita el Plan de Acción correspondiente ante los hechos en los procedimientos de contratación.

 respuesta de 159447 el 2022-06-17.

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