Desde diciembre del año pasado la Municipalidad Provincial de Ferreñafe afronta un arbitraje con el Consorcio GRZ, empresa encargada de la obra “Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado”. Desde la gestión de Violeta Muro Mesones existe la confianza de obtener un laudo arbitral favorable para el ayuntamiento ferreñafano, aunque advierten que desde la vía penal la contratista también ha iniciado un proceso por usurpación agravada por la recuperación de los pozos de agua.
Este conflicto tiene su génesis el 7 de enero del 2014, cuando se le adjudicó la buena pro al Consorcio GRZ, integrado por las empresas Ingenieros ABC Contratistas Generales S.A.C., Santa Lucía S.A.C. Construcciones, Maquinaria, Equipos y Servicios Generales, y San Martín S.A.C. Construcciones y Servicios Generales.
El 28 de enero de ese mismo año se suscribió el Contrato Nº 004-2014-MPF para la ejecución de esta obra entre la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, representada por su gerente municipal, José Eduardo Piscoya Fernández, y la representante del Consorcio GRZ, Flor de Jesús Campos Zegarra. El monto de este contrato ascendió a 45 millones 659 mil 875 soles.
Tal como informó Expresión en su edición 1103, el Consorcio GRZ fue sancionado el 1 de diciembre del 2014 por el Tribunal de Contrataciones del Estado mediante la Resolución Nº 3215-2014-TC-S2 con 40 meses de inhabilitación temporal para participar en procesos de selección y contratar con el Estado para la empresa Ingenieros ABC Contratistas Generales S.A.C.; y con la inhabilitación definitiva en sus derechos de participar en procesos de selección y contratar con el Estado para las empresas Santa Lucía S.A.C. Construcciones y Servicios Generales, y San Martín S.A.C. Construcciones y Servicios Generales.
Esta sanción obedeció a la presentación de documentación falsa y/o inexacta como parte de su propuesta técnica, toda vez que las certificaciones del residente de obra presentadas por el Consorcio GRZ nunca fueron emitidas por la empresa SEDALIB S.A.
Esta obra se paralizó en el 2016, habiendo sufrido hasta 11 ampliaciones de plazo y múltiples cuestionamientos.
Al respecto, el procurador de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, Juan Carlos Vásquez Terrones, explica que el 14 de diciembre del 2018 el Centro de Arbitraje Latinoamericano notificó al ayuntamiento que GRZ había iniciado una demanda arbitral contra la municipalidad, la cual ha sido contestada dentro de los plazos establecidos por ley.
Vásquez Terrones indica que este arbitraje consta de tres etapas: la audiencia de conciliación, la fijación de puntos controvertidos y la ilustración de los hechos.
En ese sentido, señala que el 8 de marzo se realizó la audiencia de conciliación con GRZ, en la cual no se llegó a ningún acuerdo, pues Vásquez Terrones advierte que con este consorcio no piensan conciliar. “No íbamos a permitir conciliar respecto a los intereses de la contratista, toda vez que estos afectaban tanto económica como moralmente a los intereses de la población ferreñafana”, sostiene.
Añade que se ha logrado que se admita como medio probatorio en el arbitraje una pericia técnica de parte, la cual será realizada por un ingeniero civil, quien deberá supervisar si GRZ cumplió con el levantamiento de las observaciones formuladas por el Comité de Recepción de la obra de saneamiento.
“La finalidad de esta pericia es hacer ver al tribunal arbitral que, efectivamente, la contratista no ha cumplido con levantar las observaciones, pues la demandante dice que durante el desarrollo de este arbitraje ha cumplido con subsanarlas”, asevera.
Comenta que después de la audiencia de conciliación seguirá una audiencia de pruebas y otra de alegatos, donde ambas partes expondrán sus argumentos fácticos y jurídicos, sobre lo cual el tribunal arbitral deberá emitir un laudo que, de ser favorable para la comuna ferreñafana, le permitirá liquidar la obra con GRZ y garantizar su ejecución al 100 %.
“Les aseguro a todos que la Municipalidad Provincial de Ferreñafe va a obtener resultados favorables en este proceso arbitral por dos razones muy puntuales: primero porque estamos actuando dentro del marco de la ley y sabemos que esta nos asiste, y segundo, porque tenemos la documentación sustentatoria que nos asegura conseguir un laudo favorable para esta entidad”, afirma.
Además, señala que se hará una auditoría de control de esta obra donde se determinarán responsabilidades de funcionarios y exfuncionarios que estuvieron a cargo de esta obra en el tiempo que se desarrolló.
“Yo he analizado la documentación junto a otros funcionarios y en reuniones con la Oficina de Control Institucional se advierte que existen funcionarios que han cometido irregularidades, pero ya en su momento la Contraloría determinará responsabilidades administrativas, civiles o penales.
Respecto a la Carta Fianza Nº 68523 cuyo monto asciende a cuatro millones 565 mil 987 soles, refiere que ese dinero servirá para terminar en su totalidad la obra, pero es un fondo del cual la municipalidad no podrá hacer uso hasta que el arbitraje sea resuelto.
RECUPERACIÓN DE LOS POZOS
Asimismo, Vásquez Terrones afirma que, según el artículo 209 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, una vez resuelto el contrato y realizada el acta de constatación e inventario físico, es la entidad (municipalidad), quien se queda a cargo de la obra, hecho que la gestión anterior no cumplió.
Añade que eso dio cabida a que el Consorcio GRZ en un actuar “arbitrario, doloso y de mala fe” se apropie ilegalmente de los pozos I y II, además del tanque elevado y sus componentes, aduciendo que cómo se les ha resuelto el contrato, ellos pueden apropiarse de lo mencionado hasta que se termine el arbitraje.
“No sabemos por qué la gestión anterior nunca se preocupó por tener a su cargo los pozos de agua, sobre todo si tenemos en cuenta que la contratista ha tenido esos pozos inoperativos. Incluso la Fiscalía en el 2018 ha constatado que los pozos estaban cerrados, sin ninguna persona a su cuidado”, asevera.
Manifiesta que es por eso que la actual gestión municipal ha tomado posesión de los pozos para ponerlos operativos y junto a la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento – EPSEL brindar de agua a la provincia ferreñafana.
A su turno, la alcaldesa Violeta Muro Mesones señala que en menos de 45 días su gestión tomó la decisión de recuperar los pozos, pues ella está para “custodiar los bienes y la integridad de todo un pueblo de Ferreñafe”.
Señala que actualmente Ferreñafe recibe solo tres horas de agua en la mañana y tres horas por la tarde, pero se está trabajando con EPSEL para que esta dotación se aumente a nueve horas diarias.
Por su parte, el gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, Javier Colchado Rojas, afirma que en los próximos días se tendrán operativos al 100 % ambos pozos, lo cual significará que entre en funcionamiento también el tanque elevado ubicado en el sector ‘El Algodonal’.
DENUNCIA PENAL
Sobre la denuncia penal interpuesta por la contratista contra algunos funcionarios de la municipalidad por usurpación agravada, el procurador Vásquez Terrones señala que ha presentado todos los medios probatorios que acreditan que el ayuntamiento cumplió con realizar el pago correspondiente por los pozos a GRZ, consorcio al cual no se le debe a la fecha ni un sol.
“¿Es posible que siendo esto una inversión pública, propiedad del Estado, seamos nosotros los que cometamos usurpación? La figura es al contrario. GRZ es más bien la que está usurpando propiedad pública. Nosotros hemos cumplido con apersonarnos y presentar toda la documentación que sustenta que el único usurpador acá es el consorcio GRZ. Por eso estamos pidiendo que esta denuncia se archive”, sostiene.
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