Con tu estilo altisonante, hace poco más de dos años, el alcalde provincial David Cornejo Chinguel anunció la reformulación del equipo que asumiría la formulación del Plan de Desarrollo Metropolitano de Chiclayo, fundamental para la organización de la zona urbana en el futuro. Transcurrido el tiempo, hasta el momento no se tiene listo el documento y lo único que ha quedado demostrado es el incumplimiento de parte de la comuna en los compromisos que asumió con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a fin de concretar tan importante herramienta técnica.
Cornejo Chinguel, fiel a su estilo, le dijo adiós al primer equipo que había asumido la tarea bajo el liderazgo del arquitecto Rodolfo Arbulú Chereque.
La formulación del Plan de Desarrollo Metropolitano se dio como respuesta a las limitaciones del Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010-2015.
A los cuatro meses de iniciada la administración Cornejo, se emitió el Acuerdo Municipal 024-2015-MPCH/A, que aprobaba el Convenio N° 117-2015, del 22 de abril del 2015, suscrito entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Provincial de Chiclayo, a fin que se logre la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Metropolitano.
EL CONVENIO
La cláusula cuarta del convenio establecía que el ministerio brindaría asesoría y asistencia técnica a la municipalidad para la elaboración y supervisión del plan, “cuya concepción, contenido, objetivos, costo, modalidades de ejecución, requerimientos, plazo y alcances metodológicos a ser empleados” quedaban establecidos en dicho documento y habían sido elaborados por la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo y aprobados por la comuna.
Vivienda se comprometió a la contratación de un jefe de equipo técnico especializado en planificación urbana para que realice las labores de coordinación general del estudio. Dicho coordinador fue ArbulúChereque, quien recibió el pago de nueve mil soles mensuales.
En tanto, el municipio se comprometió a la contratación del personal que conformaría el equipo técnico, a proporcionar la información necesaria y a habilitar un ambiente para que los profesionales desarrollen sus labores.
La vigencia del convenio se estableció por dos años.
EL EQUIPO
Según se sabe, como coordinador, Arbulú Chereque se encargó de proponer a la municipalidad la nómina de profesionales que podía contratar para acompañarlo en el proceso del Plan de Desarrollo Metropolitano.
Así, fueron contratados los arquitectos Lilian Díaz Castillo, Melva Morón Fernández, Sylvia Herrera Wester, José García Mayanca y José Marín Llaguento, la economista Martha López Zamora y el sociólogo Percy Espinoza Gonzales.
El equipo se conformó con un planificador urbano asistente, con un sueldo de siete mil soles mensuales; un planificador urbano asistente (siete mil soles mensuales), un economista planificador (siete mil soles mensuales), un especialista ambiental y de riesgos (siete mil soles mensuales), un planificador social (siete mil soles mensuales), un especialista en GIS (cinco mil soles mensuales) y un especialista en Autocad – 3D (cinco mil soles mensuales). El asistente técnico y el secretario serían personal destacado de la comuna. En total, el equipo técnico representó la asignación de 45 mil soles mensuales en promedio, porque hubo meses en los que el presupuesto fue de 31 mil y 19 mil soles.
De parte del municipio, se designó como coordinador a Jesús Yesquén Bances, ingeniero agrónomo que había ocupado cargos en gobiernos pasados.
INCUMPLIMIENTOS
Los problemas no se hicieron esperar. Pese a que los compromisos de la municipalidad quedaron expresamente señalados en el convenio suscrito, esta incumplió con varios de ellos.
“Empezamos a ver una serie de vacíos y trabas cuando iniciamos la elaboración del plan en junio del 2015, a pesar del convenio firmado entre el municipio y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ese mismo año”, señaló Arbulú Chereque a Expresión en una entrevista sobre el plan, publicada en la edición 947.
Así se demuestra, por ejemplo, en el Informe N° 003-PDMCHICLAYO-EPRACH/VIVIENDA, elevado a fines de septiembre del 2015 por Arbulú Chereque al Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, dando cuenta de los incumplimientos de la comuna.
Citó el caso del Primer Taller del Plan de Desarrollo Metropolitano de Chiclayo con participación de la sociedad civil, en el que se presentó el diagnóstico del área metropolitana, actividad en la que estuvo ausente Yesquén Bances pese a su rol de coordinador, así como las principales autoridades y funcionarios del municipio.
En ese mismo informe, Arbulú Chereque informó que hasta ese momento la comuna no había cumplido con la entrega de material de oficina y escritorio, de un ambiente para las actividades del equipo técnico, la habilitación de ocho computadoras ni impresoras ni plotter, que había entregado información cartográfica de manera parcial y distorsionada, que tampoco había alcanzado información estadística, que no se había informado de los programas y proyectos de inversión previstos en planes de desarrollo y que solo a veces contaban con movilidad y combustible para los trabajos de campo.
Esos hechos fueron informados al propio alcalde de Chiclayo a través del Oficio N° 2056-2015, dirigido por la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo a su despacho.
RESULTADOS
Transcurrido más de dos años de la firma del convenio este resultó infructuoso, pues en función del documento los objetivos trazados no fueron alcanzados, pese a que todos los profesionales designados recibieron los pagos de parte del ministerio y del municipio.
Peor aún, resulta cuestionable que el municipio no haya dotado de equipos, materiales ni siquiera garantizado la atención de sus funcionarios que debieron asumir responsabilidades de acuerdo a los anexos del convenio. Incluso, ante la falta de espacio para que el equipo realizara su función este se trasladó al Colegio de Arquitectos de Lambayeque.
Esto último también llama la atención por cuanto la orden profesional tampoco veló porque los objetivos del convenio se cumplieran, pese a que tuvo participación directa del proceso a través de sus asociados (integrantes del equipo técnico) y por prestar sus ambientes para la realización de labores.
Del primer equipo encargado de la formulación del Plan de Desarrollo Metropolitano se tuvo únicamente un trabajo de diagnóstico de la zona metropolitana.
“Había pasado todo este tiempo y el municipio se mantenía ausente; además de conocer que Jesús Yesquén Bances, coordinador del proyecto, estaba cobrando la caja chica de lo que nosotros rendíamos. (…). Le dijimos (al alcalde) que si la municipalidad no es capaz de cumplir con el apoyo logístico al cual se había comprometido, era mejor suspender el proceso hasta que se tenga la posibilidad de hacerlo”, comentó Arbulú Chereque.
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