Mediante la Resolución N° 2065-2018-TCE-S4, de fecha 8 de noviembre de 2018, el Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE, ha confirmado la incorrecta evaluación y calificación por parte del Comité de Selección de la oferta del postor a quien le adjudicó la buena pro, en este caso, la empresa Amazon Group SA en el proceso convocado por la Gerencia Regional de Agricultura para la contratación del “Servicio de ejecución de la actividad de prevención, rehabilitación, parcial del dique de encausamiento y descolmatación de la Bocatoma Huaca de la Cruz – Río La Leche - Íllimo”.
En documento resolutivo, en uno de sus acápites decisorios, ha dejado sin efecto la buena pro otorgada a dicho postor, considerando los vicios contenidos en uno de los documentos presentados por el ganador de la buena pro, el cual subrepticiamente habría sido validado por el comité evaluador, logrando de esta manera admitir su oferta y, por ende, proclamarlo ganador del proceso.
HECHOS ADVERTIDOS
En la edición 1088 de Expresión se dio cuenta en forma pormenorizada del recurso de apelación presentado ante el Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE por parte del Consorcio América, cuya oposición estuvo referida a la no admisión de su oferta por parte del Comité de Selección, arguyendo supuesta falta de formalidades documentales presentados en su oferta, las mismas que han sido desvirtuadas por el TCE mediante el cuerpo resolutivo que declara fundado en este extremo dicho fundamento fáctico.
Una segunda fundamentación que fluye en el recurso impugnativo – como así se evidenció en la nota periodística - textualmente explicitada en dicho recurso, está referida a la percepción por parte del representante del apelante de la presunta actitud de los miembros del comité de actuar con “mala intención” desde el inicio del acto público, con la aparente finalidad de descalificar las ofertas presentadas por la mayoría de los participantes sin una motivación ni sustento jurídico, afectando el debido procedimiento. Así se expuso en el recurso presentado ante el TCE.
El tercer fundamento expreso en el recurso de impugnación se circunscribe a la presentación por parte del adjudicatario Amazon Group SA de la Carta de Referencia Bancaria, la cual - según el impugnante - no contenía los requisitos establecidos en las bases estándar aprobadas mediante la Resolución N° 056-2018/RCC, toda vez que la referida carta no cumplía con uno de los tres considerandos que dicho documento debería contener respecto a la vigencia de la misma.
En este extremo, el Tribunal de Contrataciones del Estado ha sido contundente en su resolución al expresar su decisión respecto a la no admisibilidad de la referida carta, en cuanto manifiesta en el numeral 20 de la misma lo siguiente: “Bajo las consideraciones expuestas en los acápites precedentes, se tiene que en la oferta del Adjudicatario ‘no se ha acreditado’ la presentación de la carta de la línea de crédito”, refiriéndose igualmente en el siguiendo acápite que: “En ese sentido se concluye que la oferta del Adjudicatario corresponde tenerse por no admitida, amparándose bajo esta conclusión el punto controvertido deducido por el impugnante, disponiendo a la vez que el Comité de Selección realice las etapas subsiguientes a la admisión y de esta manera admitida la oferta del Apelante, esta pueda ser evaluada, no sin antes publicar la revocatoria de la buena pro a la empresa Amazon Group SA”.
EL PROCESO
El 26 de septiembre del presente año, la Gerencia Regional de Agricultura convocó el Proceso de Contratación Especial N° 03-2018-GR.LAMB/GRA, con la finalidad de contratar el “Servicio de ejecución de la actividad de prevención, rehabilitación, parcial de dique de encausamiento y descolmatación de la Bocatoma Huaca de la Cruz – Río La Leche - Íllimo”, cuyo presupuesto supera los dos millones 500 mil soles.
El proceso selectivo se inició el 9 de octubre del año en curso, realizándose el acto de presentación de ofertas, evaluación, calificación y otorgamiento de la buena pro, cuyo Comité de Selección encargado de realizar todos esos actos procedimentales estuvo presidido por el ingeniero Luis Guzmán Ruiz e integrado por los miembros, ingeniero José Pejerrey Manchola y el bachiller Eduardo López Damián, quienes excepto el primer integrante del comité evaluador, José Pejerrey, admitieron en todos sus extremos la oferta de la empresa Amazon Group SA, que resultó favorecida con la buena pro pese a las inconsistencias y los vicios contenidos en su oferta.
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