“Ya perdí la cuenta”, dice entre risas Epifanio Cubas Coronado cuando se le pregunta a cuántas personas le ha encargado la gerencia general del municipio de José Leonardo Ortiz desde que asumió la alcaldía, en enero del 2015. Por de esas designaciones tiene una sentencia en su contra. Afirma que su principal temor es incurrir en hechos de corrupción y que justamente por evitar la tentación de entregar coimas o recibir diezmos es que son mínimas las obras que ha ejecutado en el distrito. Con ese criterio, el principal juicio que le tocará enfrentar será el de la historia.

¿Cuánto del FONCOMUN que recibe la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz se destina al gasto corriente?

El FONCOMUN es de aproximadamente 11 millones y medio de soles en el año. Está de acuerdo a lo establecido en sesión de concejo que el 70 % se asigne al gasto corriente y el 30 % para gastos de infraestructura, pero este año se nos agravó la situación al acogernos a un fraccionamiento para el pago de la deuda municipal, lo cual es beneficioso.

¿A cuánto asciende la deuda municipal?

Son por varios rubros. Tenemos deuda a la ONP, a las AFP y a Essalud. Si el gobierno no da una norma para solamente pagar el capital y no las moras e intereses, no podremos pagar. Nos tenemos que acoger responsablemente al fraccionamiento porque no hay otra manera de solucionar el problema de deuda con estas entidades y con el servidor municipal.

¿Cuál es el monto de la deuda?

Del total de la deuda, que pasaba los 80 millones de soles ha bajado a 27 millones. Eso solamente de lo que es a ONP, AFP y Essalud. Otras deudas son las que existen con los proveedores, con los servidores municipales, por mandatos judiciales y por los pactos colectivos que no se han cumplido en su momento.

¿La partición 70/30 del FONCOUM se respeta todos meses?

No, el año pasado el concejo aprobó, por la urgencia que se tenía por la falta de fondos, destinar el 90 % al gasto corriente y el 10 % a proyectos de inversión.

¿A cuánto asciende la planilla municipal?

A un millón 200 mil soles.

¿Se cubre ese monto con los ingresos municipales?

No se cubre, ni con el FONCOMUN ni con los ingresos municipales. El FONCOMUN fue establecido en el 2007 en función a la cantidad de habitantes que arrojó el censo de ese año, pero en la actualidad ese número de población se ha duplicado y el monto no se ha actualizado. Los ingresos tampoco, porque hay resistencia de la población para tributar.

Si la situación económica municipal es tan grave, ¿cómo entonces su gestión permite que se pierda dinero por el incumplimiento de metas? En nuestra edición anterior hemos informado que de todas las metas del Programa de Incentivos Municipales que la comuna debió lograr en el 2017 se perdió la mayoría. El objetivo era recibir dos millones 400 mil soles, además de bonos, y solo fueron capaces de cumplir metas por 400 mil.

El problema de no poder cumplir todas las metas pasa por la falta de logística. Algunos de los funcionarios pueden trabajar, cumplir, pero en muchas de las metas se requiere de fondos, de economía. Por ejemplo, se pierde una meta por la baja recaudación. Si nosotros recaudáramos más se cumpliría una meta, pero no se puede exigir a la población que tribute si el Estado no nos da proyectos para compensar el pago que realiza la gente.

En cuanto a infraestructura, la mayoría de municipios no cumplimos esa meta porque el problema está en los procedimientos. Estos se observan, pasan al OCSE, pasan los plazos y no se alcanzó la meta.

También hay falta de compromiso de los funcionarios, quienes no hacen lo que les corresponde en los plazos establecidos. Se ha hecho un acuerdo de concejo para que se abra proceso administrativo contra los funcionarios que han incumplido con los plazos y las metas.

A usted le han informado, el 11 de junio pasado, todas las metas que la municipalidad dejó de cumplir y en el documento están quiénes son los funcionarios, pero varios de estos ya están fueran de la gestión. ¿La alta rotación no es un obstáculo para cumplir las metas?

Así trabajen un mes, si en ese plazo les toca cumplir ciertos compromisos con la entidad, deben hacerlo. El tiempo de permanencia no los libra de la responsabilidad.

Algunos funcionarios que se trae o los que están en planta no cumplen con una buena labor. Si el alcalde delega funciones el servidor tiene que cumplir. La Comisión de Procedimiento Administrativo Disciplinario no siempre funciona por falta de compromiso de los servidores y ante ello me he visto en la necesidad de cambiar a las personas.

¿Cuándo se le puede criticar a un alcalde? Cuando a pesar de los cuestionamientos sigue manteniendo a los funcionarios.

De eso, usted ya pasó bastante en el 2017…

Yo en eso sí soy enfático: trabajador o funcionario que no está con los principios bien claros debe irse. Algunos también se van por mejoras o por pagos oportunos, porque no hay que olvidar que una crisis municipal trae como consecuencia que no se paguen los sueldos de manera puntual.

¿El municipio de José Leonardo Ortiz está capturado por los sindicatos? En diciembre del año pasado sus funcionarios, con su gerente general a la cabeza, firmaron un acta de pacto colectivo con los empleados reconociéndoles cosas que resultan insultantes para la ciudadanía. Por ejemplo, que se les dé parte del horario de trabajo para que tomen desayuno en la municipalidad o darle al sindicato tres mil soles para labores de representación o bonos extraordinarios por el Día del Trabajo y el Día del Trabajador Municipal. A la larga esos trabajadores invocarán el incumplimiento del pacto y se incrementará la deuda de la entidad.

Los funcionarios de ese entonces no han sido conscientes de la realidad económica que atraviesa el municipio y aceptaron firmar esa acta. Pero, con nuestros actuales funcionarios estamos evaluando no solo el mal compromiso, sino también la parte resolutiva que da legalidad al acta. Yo no he firmado todavía ninguna resolución.

Es decir, ¿siete meses después de suscrita el acta aún no firma la resolución que valida el pacto colectivo?

No, todavía no he firmado.

¿La gestión va a retroceder en el compromiso asumido con los empleados?

Toda acta pasa por la comisión paritaria y la evaluación de alcaldía y de la gerencia municipal.

Otro de los acuerdos a los que se compromete el municipio es buscar, sanear y donar a nombre del sindicato un terreno para la construcción de vivienda social. ¿Cómo aceptar algo así si existe una investigación fiscal por la apropiación ilegal de un terreno, que también fue dado al sindicato y que luego los dirigentes lo vendieron a terceros? ¿La gestión es coaccionada o manipulada por el sindicato?

Quizá lo hayan logrado con algunos funcionarios, no con mi persona. Yo no tengo ningún compromiso con nadie. Lo que pasa es que a veces, hasta a nivel nacional se da, ciertos funcionarios se coluden con elementos o servidores que pueden afectar a la institución.

¿Eso le ha pasado a su municipio?

Puede que sí. Sí. Se va a evaluar todo eso. Lo que pasa es que también hemos tenido inconvenientes con la Oficina de Procedimientos Administrativos, pues no se ha tenido las medidas de seguridad necesarias. Por ejemplo, no tenemos cámaras que nos permitan controlar quiénes fuerzan las puertas o extravían los expedientes, ni siquiera tenemos micrófonos para las sesiones de concejo.

La manera de solucionar los problemas de esta municipalidad es con la mejora de los ingresos y esa no se va a dar con las formas que se han tenido siempre, sino a través de un órgano independiente para la recaudación tributaria.

Cuya creación ya se aprobó…

Sí, está encaminado y en los próximos días debe iniciarse.

Empezó a jugar los descuentos para el término de su gestión. Usted hizo una buena labor como regidor, pero su desempeño como ejecutor ha sido distinto. ¿Le pesa no haber dado mayores resultados como alcalde?

Como regidor ayudé a denunciar lo que hoy se está destapando en el Estado. Lo mal que se hace antes afecta a lo posterior. Todo este desorden económico y administrativo, como que la municipalidad se haya llenado de personal o no hayan pagado a las aseguradoras, nos ha generado un gran problema.

Lo otro que también existe es que los alcaldes tienen que asumir ciertos compromisos con entidades del Estado para recibir financiamientos.

¿Le han pedido a usted alguna coima en el Ministerio de Economía y Finanzas para entregarle recursos para obras?

No, ya saben con quiénes lo hacen seguramente. Desde que empecé la alcaldía han venido supuestos tramitadores y yo no me he prestado para eso.

¿Eso explica el porqué esta municipalidad ha logrado tan pocos recursos para obras?

No, no es poco.

¿Cuánto ha logrado en tres años y medio de gestión para la ejecución de proyectos?

En cuanto a pistas no se ha conseguido financiamiento, pero sí que el Estado destine el mayor fondo posible para la reconstrucción.

Usted consiguió pavimentar la avenida Sáenz Peña y en pocas semanas estaba destruida…

Por un problema de desagüe.

Que se puedo prever…

Sí, pero costaba más.

Se consiguió la continuidad de la obra de saneamiento de San Carlos y hasta ahora ese sector parece bombardeado…

Ahí hay un problema de las leyes, que están hechas para que se den las argucias. Esa obra empezó en el 2012 y debió haberse culminado en un año. Es un problema álgido que lo estamos afrontando y resolviendo. Yo creo que en un mes más se termina.

Hay municipios que ni siquiera han reiniciado las obras paralizadas, nosotros siquiera la estamos culminando.

¿Cuál es el mea culpa o la reflexión crítica que hace de su gestión? No todo puede ser culpa de los anteriores alcaldes.

No es culpa de los anteriores, sino del sistema. El Estado ha permitido que la municipalidad se llene de trabajadores por las normas que existen. Si el Estado hiciera una buena distribución de los fondos no estuviéramos así.

¿Este municipio ha sido agencia de empleo de los exalcaldes?

Así es.

¿Cuántos trabajadores ha ingresado usted?

(Sonríe) No pasarán de cinco trabajadores.

¿Cuál es la evaluación crítica de su gestión?

No he tenido apoyo del Estado cuando en su momento hemos requerido financiamiento. Lo que hemos recibido es la atención en la reconstrucción, porque esa es la única manera de que se aseguren proyectos de inversión; el proyecto de seguridad ciudadana y las compactadoras que se han conseguido a través de la región.

Tampoco iba a hacer algo que me genere problemas legales, como ya le pasa a muchos alcaldes. Algunos, por acceder a las maniobras para sacar proyectos, se vincularon con lobistas.

Cuando usted postuló a la alcaldía generó muchas expectativas en quienes reconocían su gestión como regidor. ¿Cree que le ha fallado al pueblo de José Leonardo Ortiz?

No, porque fallarle es hacer algo ilegal o aprovecharse del cargo. Acá estamos en un problema de cómo se distribuyen los recursos. La población se decepciona cuando te elige con un fin y haces lo contario, como llenarte los bolsillos.

También decepciona el que no hace nada…

No, no. Hemos hecho muchas cosas que se verán reflejadas. Hay cosas que se hacen y no se ven y otras que no se pueden hacer porque generarían problemas.

Al final de nuestra gestión se sabrá a cuánta gente hemos sacado, en cuánto se ha reducido la deuda, cuántas ordenanzas se han aprobado. Me voy con la frente en alto, porque si no he generado obras es porque no podía hacerlas cayendo en lo que obliga este sistema.

¿Por no ceder a actos de corrupción se ha limitado en la ejecución de obras?

Hay cosas que han hecho otros alcaldes para tener obras y hoy tienen serios problemas. Yo no. Lo legal es que el Estado dé libremente un proyecto, se licite y se ejecute. Lo malo está en conseguir una obra que ha sido gestionada por un tercero, porque sale direccionada. 

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