Comuna dejó de recibir más de dos millones de soles en el 2017.
Si algo falta en el municipio de José Leonardo Ortiz son recursos, considerando que casi el 100 % de lo que percibe al año por el Fondo del Compensación Municipal – FONCOMUN, es destinado al pago de planillas. Sin embargo, esta situación parece no preocuparle ni al alcalde ni a sus funcionarios, quienes en el 2017 permitieron que el distrito pierda millones de soles al no cumplir con las metas establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Con la Resolución de Alcaldía N° 068-2017, del 6 de febrero del año pasado, el alcalde Epifanio Cubas Coronado designó a los funcionarios responsables del cumplimiento de cada una de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.
LAS METAS
Así, por ejemplo, responsabilizó al gerente de Seguridad Ciudadana de alcanzar los objetivos de la meta denominada: “Formulación y ejecución de actividades del Plan local de Seguridad Ciudadana articulado al Programa Presupuestal 0030”, al responsable de la Gerencia de Desarrollo Económico y Social de la meta “Desarrollo y aprobación del Plan Municipal del Libro y Lectura”, al subgerente de Logística de la “Implementación del control interno (fase de planificación) en los procesos de inversión pública y contratación pública”, y al gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la “Ejecución presupuestal de inversiones mayor o igual al 40 % del Presupuesto Institucional Modificado – PIM de inversiones”.
Todas esas metas debieron cumplirse al 31 de julio del año pasado.
Por otro lado, Cubas Coronado encargó a la Gerencia de Seguridad Ciudadana el cumplimiento de meta “Formulación y ejecución de actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana articulado al Programa Presupuestal 0030”, a la Gerencia de Servicios Públicos de la “Implementación de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos municipales”, a la gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la “Mejora de la gestión urbana y territorial”, al subgerente de Administración de Mercados de la “Elaboración del padrón municipal de vehículos de transporte y comerciantes de alimentes agropecuarios primarios y piensos”, y al gerente de Desarrollo Económico y Social de la “Implementación del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor – CIAM”.
En tanto, el subgerente de Educación, Cultura y Deporte debía alcanzar la “Consolidación de las Escuelas Deportivas Municipales orientadas a la masificación”, el subgerente de Logística la “Implementación del control interno (fase de ejecución) en los procesos de inversión pública y contratación pública”, el gerente de Administración Tributaria el “Fortalecimiento de la administración y gestión del impuesto predial” y el gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano la “Ejecución presupuestal de inversiones mayor o igual al 75 % del Presupuesto Institucional Modificado – PIM de inversiones”.
Estos objetivos debieron cumplirse al 29 de diciembre del 2017.
El artículo segundo de la Resolución Alcaldía N° 068-2017 señala expresamente que “los responsables de cada una de las metas deberán de cumplir bajo responsabilidad con presentar el informe de evaluación sobre el cumplimiento de las metas evaluadas en el año 2017 dentro del plazo establecido en el Artículo 16 del Decreto Supremo 394-2016-EF”, encargando a la Gerencia General el seguimiento a estas obligaciones.
CUMPLIDAS
El 11 de junio de este año, con Carta N° 58-2018, el coordinador del Plan de Incentivos de la comuna leonardina, Segundo Suyón Escurra, informó al alcalde sobre lo que sus funcionarios lograron hasta el 31 de diciembre del 2017.
En el caso del gerente de Seguridad Ciudadana, Ocander Ugualdez Fernández, este cumplió con la formulación y ejecución de actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana, permitiendo que la municipalidad reciba 290 mil 626.80 soles por lo ejecutado al 31 de julio y 135 mil 554.66 soles por lo logrado al 31 de diciembre. En total, por esta meta el Ministerio de Economía y finanzas transfirió a la municipalidad 426 mil 181.46 soles.
Por la elaboración del padrón municipal de vehículos de transporte y comerciantes de alimentos agropecuarios, primarios y piensos, a cargo de la Subgerencia de Administración de Mercados, dirigida por Agustín Ramos Santa Cruz, la comuna recibió del MEF 135 mil 554.66 soles.
Del mismo modo, la Subgerencia de Educación, Cultura y Deportes, cargo de Ymer Tineo Campos, logró la consolidación de las escuelas deportivas municipales, generando el ingreso por incentivo de otros 135 mil 554.66 soles.
También se cumplieron las metas: “Implementación del control interno (fase de ejecución) en el proceso de contratación pública”, “Creación o adecuación del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor – CIAM” y “Ejecución presupuestal de inversiones mayor o igual al 40% del Presupuesto Institucional Modificado – PIM, de inversiones”. Sin embargo, los recursos de estas se perdieron.
De acuerdo a lo informado por Suyón Escurra al despacho de alcaldía, el municipio leonardino solo recibió en el 2017 un total de 406 mil 664 soles de los dos millones 421 mil 890 que podían ingresar a sus arcas si se cumplía con las metas establecidas en el Programa de Incentivos.
OLVIDADAS
Aun cuando en la Resolución de Alcaldía N° 068-2017 se señaló que los funcionarios eran responsables de su cumplimiento, hasta el momento no se ha dispuesto ninguna acción contra los jefes de las gerencias, algunos ya fuera de la gestión municipal de Epifanio Cubas, por dejar en el aire las obligaciones indicadas, generando perjuicio económico a la comuna.
Este es el caso de Manuel Rodríguez García, gerente de Servicios Públicos, quien no cumplió con la implementación de un sistema integrado de manejos de residuos sólidos municipales, por la que debía transferirse hasta 145 mil 313.40 soles.
Por la meta de mejora de la gestión urbana y territorial, también incumplida por el funcionario responsable, el municipio perdió otros 145 mil 313.40 soles; lo mismo que por la “Implementación del control interno (fase de ejecución) en el proceso de contratación pública”.
Por no cumplir con el fortalecimiento de la administración y gestión del impuesto predial se perdieron 217 mil 970.10 soles, monto que también se dejó de recibir por la no ejecución del más del 75 % del Presupuesto Institucional Modificado – PIM, de inversiones.
AÑOS ANTERIORES
En el 2016, la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz tuvo la oportunidad de recibir dos millones 400 mil 871 soles del Programa de Incentivos que plantea el Ministerio de Economía y Finanzas. Sin embargo, calificó únicamente para la transferencia de un millón 392 mil 505 soles, es decir el 58 % del total.
Ese año, el MEF señaló diez metas, de las cuales la comuna solo alcanzó objetivos en seis, siendo estas: “Actualización y registro de las obras en ejecución en el Sistema de Información de Obras Públicas – INFObras”, “Condiciones adecuadas para implementar y gestionar un programa deportivo y recreativo orientado a la masificación deportiva”, “Elaboración de un perfil de proyecto viable de mejoramiento y/o ampliación de infraestructura deportiva municipal”, “Formulación e implementación del Plan Local de Seguridad Ciudadana”, “Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40 % del Presupuesto Institucional Modificado - PIM, de inversiones” y “Diagnóstico del nivel de accesibilidad urbanística para las personas con discapacidad y movilidad reducida”.
En el 2015 la situación fue más lamentable aún, debido a que la municipalidad solo recibió 790 mil 836 soles de dos millones 636 mil 121 que podía obtener si alcanzaba las metas. Es decir, solo calificó para ganar el 30 % de lo ofrecido por el Programa de Incentivos.
A través del programa se establecieron 11 metas de las cuales José Leonardo Ortiz cumplió solo cuatro. Estas fueron: “Ejecución de al menos el 75 % de cada una de las actividades programadas - incluyendo las obligatorias- en el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014”, “Diagnóstico de residuos sólidos de las actividades de construcción y demolición depositados en espacios públicos y de obras menores”, “Ejecución de al menos el 75 % de las actividades programadas incluyendo las obligatorias en el Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC), correspondientes al I Semestre 2015 – MININTER” y “Actualización y registro de las obras en ejecución en el Sistema de Información de Obras Públicas-INFObras – CGR”.
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