La fiscalización laboral es uno de los aspectos en los que la Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lambayeque ha procurado afinar sus acciones. Entre enero y marzo de este año la dependencia ejecutó 56 multas por infracción laboral equivalentes a 438 mil 320 soles y verificó 19 diligencias por despidos arbitrarios. Amén de las limitaciones que el marco normativo actual impone a su intervención, el objetivo es mejorar la relación entre empleadores y trabajadores.
El gerente sectorial, Guillermo Segura Díaz, refiere que la informalidad laboral sigue siendo un problema crítico en Lambayeque, a lo que se suma el hecho de que muchas empresas formales incurren en prácticas ilegales para evitar el reconocimiento de los derechos plenos a sus trabajadores.
“La informalidad del empleo a nivel nacional está por encima del 74 % y en Lambayeque la cifra llega a casi el 80 %. Esta es una situación que preocupa aún más cuando vemos que dentro del sector formal hay actividades informales que desarrollan las empresas y frente a ello se hace necesario el fortalecimiento de un sistema de fiscalización laboral, que lamentablemente en el país no se ha desarrollado eficientemente”, señala el funcionario.
Segura Díaz refiere que con la implementación de la Intendencia Lambayeque de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, creada en noviembre del 2017, se han iniciado acciones concretas para cautelar el respeto a los derechos de los trabajadores.
“Nosotros encontramos una situación de desorden respecto a la presencia de los inspectores de la SUNAFIL dentro de la Gerencia Regional de Trabajo. Encontramos desorden, indisciplina y con un resultado bastante pobre, que no apuntaba a reconciliar las relaciones entre empleados y empleadores, sino que esta era una vía infructuosa”, reconoce el gerente sectorial, mencionando en los próximos meses el incremento de inspectores permitirá apuntar las deficiencias que el sistema de fiscalización laboral ha presentado en Lambayeque en los últimos años.
“Nos hemos quedado con los inspectores de Lambayeque que eran tres, de los cuales uno renunció, pero también buscamos dar cumplimiento a la Ley de Fiscalización Laboral, es decir que la Gerencia Regional de Trabajo se encargue básicamente de la prevención y del fomento del diálogo social y la conciliación en los conflictos laborales, asumiendo solo la fiscalización de las microempresas, aquellas que tienen menos de diez trabajadores”, explica.
La gerencia sectorial ha suscrito un nuevo convenio marco y varios convenios específicos con la superintendencia, en cuyo cumplimiento se asignarán a la dependencia dos inspectores en las próximas semanas y ocho más en septiembre, con lo cual la Gerencia Regional de Trabajo pasará a tener 12 inspectores, que sumados a los 12 de la intendencia de SUNAFIL serán 24 especialistas a disposición integral para la jurisdicción.
RESULTADOS 2018
En el primer trimestre del año, la Gerencia Regional de Trabajo de Lambayeque ejecutó cuatro diligencias para el otorgamiento de constancias de cese y 37 diligencias de verificación de cumplimiento de derechos fundamentales en el trabajo y relaciones laborales.
Asimismo, elevó para apelación 41 Expedientes Administrativos Sancionadores que en años anteriores no fueron tramitados en los plazos previstos y se remitieron copias certificadas de 45 Expedientes Administrativos Sancionadores a la Oficina de Administración para el inicio del proceso de cobranza coactiva.
Otro avance es que se procedió a la apertura de 123 Expedientes Administrativos Sancionadores que en años anteriores no fueron atendidos y se dispuso el cierre de órdenes de inspección no atendidas de manera oportuna.
PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Guillermo Segura precisa que cuando la negociación colectiva no funciona o no da resultados, su representada, como autoridad administrativa de trabajo, puede hacer muy poco. Por lo general el problema pasa a un escenario propiamente judicial, porque lo acordado en una negociación colectiva tiene rango de norma y ello da pie a iniciar una acción de cumplimiento. La autoridad administrativa de trabajo no actúa de oficio sino a solicitud de parte.
“Si un empleador desconoce los pactos colectivos nosotros no podemos hacer nada y lo mismo sucede frente a los despidos arbitrarios o el no pago de remuneraciones. Ante problemas de ese tipo inspeccionamos, constatamos, aplicamos multas y nada más. Es el Poder Judicial el que tiene la facultad de ordenar una reposición o embargar para que se garanticen los pagos de los trabajadores”, especifica el gerente.
Sin embargo, en lo que va del año la gerencia sectorial ha realizado una serie de acciones orientadas a la prevención y reducción de conflictos laborales. Por ejemplo, ejecutó labores de prevención de conflictos a través de la formalización sindical y el registro de 25 negociaciones colectivas.
Asimismo, se realizó el registro de nueve nuevos sindicatos en el departamento y se atendió 320 solicitudes de conciliación para alcanzar acuerdos entre empleadores y trabajadores.
También se brindó asesoramiento gratuito, presentación y seguimiento de demandas en procesos de defensas judiciales, efectuando 51 demandas a favor de los trabajadores que vieron vulnerados sus derechos.
En otros casos se ofreció mil 965 orientaciones legales a trabajadores del sector privado referidas a sus derechos y obligaciones y ejecutó 265 liquidaciones para que se garantice el pago adecuado de los beneficios laborales a los trabajadores de la actividad privada.
“Vigente tenemos 50 sindicatos de construcción civil y de manera general 150 gremios en los distintos sectores. La cifra siempre varía porque los sindicatos están obligados a renovar sus directivas conforme lo señalan sus estatutos. Para la gerencia solo tienen vigencia los sindicatos que han renovado directivas. Los que no, no tienen validez legal”, comenta Guillermo Segura.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Por otro lado, la Gerencia Regional de Trabajo capacitó a 188 personas en seguridad y salud en el trabajo, a 56 en derechos fundamentales y a 56 en violencia sexual laboral y hostigamiento.
También aprobó el registro de seis comités de Seguridad y Salud en el Trabajo y registró 15 accidentes de trabajo en salvaguarda de los intereses de los servidores.
Del mismo modo extendió siete autorizaciones para trabajo de menores, cautelando que no se vulneres los derechos a la educación, recreación o se exponga a estos a riesgo físico o mental.
PROMOCIÓN DE EMPLEO
En su labor de promoción del empleo, la gerencia ofertó 278 puestos de trabajo formal para cubrir las necesidades de diferentes empresas del departamento y posibilitó la inserción laboral de 143 personas a través de la Bolsa de Trabajo.
También ofreció 51 orientaciones a extranjeros que buscaron empleo en Lambayeque y dio 388 asesorías para la búsqueda de empleo, capacitando a los aspirantes en entrevista personal, currículo y actitud del postulante.
Asimismo dio orientaciones para la aplicación del teletrabajo a 221 personas, en el marco del nuevo marco normativo recientemente aprobado en el país.
DIÁLOGO
En el primer trimestre del 2018, la Gerencia Regional de Trabajo de Lambayeque promovió la instalación de la Mesa Bipartita que promueve los derechos laborales en equidad e igualdad de oportunidades, el funcionamiento pleno del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las acciones interinstitucionales del Comité Directivo Regional para la Erradicación del Trabajo Infantil y la continuidad de la Mesa de Diálogo de Construcción Civil.
“En estos meses hemos procurado acercarnos mucho más a la ciudadanía de Lambayeque a través de nuestras acciones de sensibilización, fiscalización y coordinación, apostando por una política participativa que constituya a la autoridad administrativa de trabajo de Lambayeque en un aliado del sector público y privado para mejorar sus indicadores de productividad, legalidad y cumplimiento con las obligaciones laborales. Confiamos que estos buenos resultados irán en aumento en los próximos meses y que al 31 de diciembre habremos reconvertido de manera positiva la labor de esta gerencia. Lo que puedo afirmar con toda seguridad es que hasta el último día de la gestión vamos a asumir compromisos firmes e importantes, porque es la manera de honrar la confianza depositada en esta gerencia”, asevera Guillermo Segura.
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