A tres meses de iniciada la aplicación del Régimen de Apoyo Transitorio – RAT, liderado por el OTASS en la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, el gerente general Víctor Hugo Villacorta Félix presentó el Plan de Reflotamiento aprobado por el organismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, luego de diagnosticar las principales deficiencias de la entidad, en cuyo marco se persigue la ejecución de un primer paquete de inversiones por el orden de los 51 millones de soles.
Villacorta Félix comenta que se han establecido ocho indicadores a nivel nacional para medir la calidad de los servicios que ofrecen las empresas de saneamiento, siendo el primero la mejora de la calidad sanitaria del agua potable, seguido del incremento de la presión y de la continuidad del abastecimiento.
Otros indicadores son el incremento de cobertura de agua y alcantarillado, la reducción del indicador de agua no facturada que actualmente es del 46 % del total de los 54 millones de metros cúbicos que produce al año la empresa, la mejora de la gestión comercial e incremento de la recaudación, la reducción de atoros y roturas y manejar de manera adecuada las aguas servidas en la planta de tratamiento.
“Tenemos una infraestructura con una antigüedad promedio de 40 o 50 años y lamentablemente a través de los años no se ha renovado y lo poco que se ha ido haciendo no se ha ejecutado de manera coordinada. Ya ha pasado que con la remodelación de pistas o veredas se terminan dañando las conexiones y el señalamiento recae sobre EPSEL, como responsable de las redes. Por otro lado hay deficiencias, por ejemplo sabemos perfectamente que el tratamiento de las aguas servidas no se da de la manera que deseáramos y eso tiene que corregirse y para eso se han establecido los indicadores, que nos permitirán saber cómo avanzará EPSEL en el futuro”, señala.
EPSEL atiende a una población de 699 mil habitantes con agua potable y a 625 mil habitantes con el alcantarillado. Actualmente la cobertura con el primer servicio es del 74.6 % del total de usuarios, en tanto la accesibilidad a la red pública de desagüe es del 66.8 %.
PROBLEMÁTICA
Víctor Hugo Villacorta menciona que entre los problemas más latentes de la empresa están el colapso del sistema de alcantarillado y el mal uso del mismo por parte de los usuarios; los proyectos integrales inconclusos como el de Oyotún, que aún no es transferido a EPSEL; el deficiente mantenimiento de las redes por la carencia de equipos adecuados; el mal funcionamiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y los problemas en los reservorios, líneas de conducción y demás infraestructura.
“Lamentablemente los equipos que tiene la empresa no pueden atacar a todas las redes porque tenemos conexiones de diferente diámetro y, en consecuencia, necesitamos maquinaria que pueda adaptarse a estas características”, señala.
Otros problemas son los bajos niveles de micromedición, los altos niveles de agua no facturada, la existencia de un catastro comercial que data del 2014 y que a la fecha está desactualizado, la inadecuada infraestructura para la atención al cliente y la tendencia de reclamos, que a pesar de ser alta se ha reducido en comparación al año 2016.
Asimismo, se ha determinado que EPSEL tiene una estructura orgánica y los instrumentos de gestión desactualizados, que el saneamiento físico legal está inconcluso y que existe un inadecuado soporte técnico e informático.
ESTADOS FINANCIEROS
A la problemática descrita se suma la situación económica. EPSEL tiene deudas acumuladas por más de dos millones 200 mil soles con la SUNAT, por 55 millones de soles al FONAVI, por 22 millones de soles al tesoro francés (por el financiamiento a la obra de las lagunas de tratamiento), por siete millones de soles con la Autoridad Nacional del Agua – ANA, y más de cuatro millones de soles que debe pagar por mandato judicial.
La entidad tiene mil 200 juicios laborales, 750 trabajadores estables y 80 contratados.
De acuerdo a los estados financieros, en el 2015 la empresa registró 16 millones 732 mil soles de pérdida, en el 2016 cuatro millones 949 mil y entre enero y mayo de este año, antes del ingreso del OTASS, se han reportado seis millones 336 mil soles como salgo negativo.
En los últimos años EPSEL acumuló 108 millones 186 mil soles de pérdida y durante este tiempo ninguno de los auditores ha emitido opinión favorable respecto a los resultados financieros.
PLAN DE REFLOTAMIENTO
“En los últimos tres meses, lo que es un tiempo récord, hemos conseguido avances importantes para la empresa, lo que se traduce en la aprobación de 58 fichas o proyectos que representan un total de inversión de 51 millones 36 mil 813.08 soles. De estos proyectos, 25 están referidos a la gestión operacional, 12 a la gestión comercial y 21 a la gestión institucional. Solo en los dos primeros aspectos se invertirán 23 millones y 22 millones de soles respectivamente”, manifiesta Villacorta Félix.
Mirko Jurado Dueñas, coordinador del OTASS en Lambayeque, explica que entre los proyectos a ejecutar está la limpieza y desarenado de las lagunas Boró I y Boró II, por un valor de cinco millones 292 mil 876 mil 04 soles.
En el caso de Boró I se eliminarán 200 metros cúbicos de sedimentos, en tanto en Boró II 160 metros cúbicos.
Otro proyecto es la implementación del estudio “Diseño de estrategias para la disminución del indicador de agua no facturada y control de fugas”, que incluye el catastro técnico y la sectorización. Dicho proyecto demanda una inversión de siete millones 212 mil 410.09 soles.
También se ha considerado la adquisición de una camioneta y cuatro camiones para uso del personal técnico y operativo de EPSEL, por 805 mil soles; el mantenimiento, adquisición e instalación de macromedidores electromagnéticos o ultrasónicos de flujo de agua para determinar volúmenes producidos y distribuidos en el ámbito de EPSEL (844 mil 250 soles) y la instalación de una línea de impulsión para el mejoramiento del sistema de agua potable de los pueblos jóvenes Villa Hermosa, Javier Castro, Milagro de Dios y La Explanada en José Leonardo Ortiz, por cinco millones 160 mil 646.54 soles.
“La elaboración de los proyectos ha demandado de dos meses y medio de trabajo técnico y debemos destacar que de todas las empresas de saneamiento que se encuentran con el Régimen de Apoyo Transitorio del OTASS, EPSEL es la que está recibiendo el plan de inversiones más alto. La empresa que sigue después de la de Lambayeque es la de Loreto, donde se piensa invertir 35 millones de soles”, asevera.
Jurado Dueñas es claro al señalar que con el plan aprobado no se resolverán todos los problemas de la empresa, sino que se paliarán los aspectos más urgentes.
También se ha considerado la adecuación de cajas e implementación de medidores en el ámbito de intervención de EPSEL, por un valor de 20 millones 831 mil 622 soles y la adquisición de un sistema de información geográfico GIS para el catastro comercial, por 793 mil 743 soles.
“Esto permitirá reducir el índice de agua no facturada del 46 % al 35 %, incrementar el nivel de micromedición del 60 al 80 %, incrementar las conexiones activas del 85.2 al 95 % y ejecutar los cierres y reaperturas del 59.1 al 90 %”, resalta.
METAS AL 2018
Según las proyecciones del OTASS, se espera que para el próximo año se incremente la continuidad del servicio de agua potable de 12 horas en promedio al día a 16 y que los ingresos de la empresa aumenten en 10 %
Asimismo, que se concrete el saneamiento físico legal de 203 obras culminadas y no recepcionadas hasta el momento por la entidad, además que haya ejecutado el plan de fortalecimiento de capacidades de la empresa y la mejora de los procesos críticos.
Por otro lado, la administración espera lograr un contrato para el reúso de las aguas residuales y la repotenciación de la infraestructura existente.
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