Al igual que sus pares de Piura y La Libertad, las organizaciones de la sociedad civil, agrupadas en el Comité Cívico de Lambayeque, no están conformes con el modo en el que la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, ha liderado hasta el momento el proceso. Según afirman, no solo se han cerrado las puertas a la participación directa, sino que además ninguno de los alcances o recomendaciones presentadas han sido incluidas en el plan, que para el departamento estima una inversión de tres mil 115 millones de soles.
De acuerdo al Plan de Reconstrucción de Lambayeque aprobado por la ARCC, después de las observaciones alcanzadas por el gobiernos regional y los municipios, se han asignado dos mil 80 millones de soles a la rehabilitación y construcción de nueva infraestructura y lo restante a obras de prevención, entre las que encuentran el drenaje pluvial de Chiclayo Metropolitano y el manejo integral de los ríos.
De lo presupuestado para reconstrucción, 552 millones de soles se invertirán en el sector saneamiento, 316 millones en Educación, 312 millones en carreteras y caminos, 148 millones en pistas y veredas, 144 millones en Agricultura y 50 millones 500 mil soles en puentes. Según la ARCC en los próximos años deberán ejecutarse en Lambayeque mil 100 proyectos.
Sin embargo, a través del Comité Cívico de Lambayeque, las instituciones, gremios, asociaciones y colegios profesionales, señalan que el Plan de la Reconstrucción debe ejecutarse en un contexto mayor marcado por los objetivos estratégicos contenidos en los planes de desarrollo regional y nacional.
Por esta razón, consideran que han debido tenerse en cuenta los lineamientos de formulación de planes establecidos por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, lo que implicaba enlazar los procesos de emergencia – reconstrucción y post reconstrucción con una apuesta por el desarrollo integral de personas y de los territorios.
LAS DEMANDAS
Las organizaciones que conforman el Comité Cívico de Lambayeque aprobaron un listado de demandas ante el proceso de reconstrucción, las mismas que fueron suscritas por el Gobierno Regional de Lambayeque luego de una reunión de trabajo realizada el 15 de junio pasado, por lo que han adquirido condición de demandas regionales y, como tal, el 14 de julio fueron presentadas en acto público al gerente regional de la Reconstrucción, César Calderón Morales.
Según explican los representantes de las instituciones que lideran el comité, “las demandas han sido trabajadas por un equipo técnico a manera de términos de referencia, con la finalidad de ser una buena base técnica general para que la ARCC la tome en cuenta”.
Las demandas en total son 15 y se trata de los megaproyectos que la representación departamental ha pedido a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Los proyectos son: el sistema integral de agua potable y alcantarillado para el departamento; el sistema de drenaje pluvial para Chiclayo Metropolitano y las ciudades más densificadas; la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de interconexión vial local y regional costera y andina; el programa de tratamiento integral de residuos sólidos y saneamiento ambiental para las capitales distritales; el programa de mejoramiento y ampliación de infraestructura urbana que incorpore componentes ambientales y de riesgo de inundaciones, compatibilizado con los planes de desarrollo urbano, y el programa de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los centros de salud.
Asimismo, el programa de reposición de bosques secos y bosques de neblina en base a especies nativas y participación comunitaria con enfoque de cuenca; el programa de rehabilitación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial adecuada para las épocas de lluvias y que soporte a las inundaciones; el programa de mejoramiento, construcción, rehabilitación y reubicación de viviendas populares; el programa de manejo integral de agua de riego y de secas intermitentes; el programa de recuperación de causes de los ríos y quebradas; la implementación de la red dorsal nacional de fibra óptica (culminar el proyecto), y el saneamiento físico legal de los pueblos jóvenes para facilitar la inversión pública.
LA HOJA DE RUTA
A nivel interno, el Comité Cívico ha diseñado una Hoja de Ruta sobre las acciones que ejecutará en los próximos meses, a fin de actuar como veedor del proceso de reconstrucción y fiscalizar la correcta administración de los presupuestos asignados para el departamento.
Uno de los puntos es solicitar al gobierno nacional y al gobierno regional la discusión sobre los temas pendientes de la emergencia, contenidos en el memorial que en marzo pasado fue alcanzado al presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski. El asunto de mayor urgencia es la situación de las personas que todavía viven en carpas y albergues.
También se ha acordado oficiar al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que haga entrega de un catastro de daños encargado a COFOPRI, y pedir que se amplíen los canales de diálogo con las autoridades nacionales a nivel de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, ministerios y comisiones del Congreso de la República, a fin que las demandas de la sociedad civil sean canalizadas y concretadas.
Han planteado la urgencia de las acciones de limpieza, ampliación y reapertura de los canales que cruzan Chiclayo urbano, así como el mantenimiento de los drenes que sirven para la evacuación de aguas pluviales e impulsar la formulación del plan integral de drenaje pluvial con la participación de un equipo técnico que elabore los términos de referencia.
COORDINACIONES
Asimismo, se ha propuesto constituir una comisión que se encargue de promover las 15 demandas de la sociedad civil para que se conviertan en fichas técnicas, perfiles y proyectos definitivos que permitan su ejecución y que un equipo se encargue de la revisión, con orden de prioridad, de los proyectos considerados en el Plan de Reconstrucción.
Otro punto es solicitar una mesa de trabajo con el Organismo Técnico de los Servicios de Saneamiento – OTASS, encargado de la administración de EPSEL, para abordar la problemática de la empresa y conocer sus acciones concretas enmarcadas en la reconstrucción. Del mismo modo, que se conforme un Observatorio Cívico del proceso con la participación de representantes de los colegios de ingenieros, arquitectos, economistas, contadores, la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque y dos organizaciones sociales.
Por otro lado, se ha propuesto la inscripción de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, lo que significará la aprobación del estatuto y que se contemplen mecanismos para fortalecerse como instancia representativa de la sociedad civil departamental, además que el Comité Cívico organice reuniones técnicas y de trabajo macro regional para dar seguimiento al proceso de reconstrucción.
En relación a lo último, demandan que tanto el gobierno regional como las municipalidades garanticen la ejecución eficiente, transparente y participativa del proceso, y que se gestione la inclusión de estos en el directorio de la ARCC.
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JUAN ESQUIVEL MORENO
Vicedecano del Colegio de Arquitectos de Lambayeque
“Hemos sostenido una reunión con el señor Pablo de la Flor, en la ciudad de Lima, donde acudimos los directivos del Colegio de Arquitectos de Lambayeque y nuestra decana nacional, porque tenemos preocupación porque no se permite hasta ahora que los colegios profesionales formen parte del proceso de reconstrucción como representantes de la sociedad civil. Nos están dejando de lado.
Creemos que la participación de la sociedad civil es la cuota que falta para completar la intención de reconstruir nuestro departamento y, además, aplicar cambios. Le hemos preguntado al señor De la Flor sobre el drenaje pluvial de Chiclayo, porque creemos que el plan que se ha aprobado no conduce a su ejecución. La respuesta que dio fue que sí se ha contemplado. Sin embargo, nos sorprendió porque no figura ningún estudio definitivo al respecto, al igual que la represa La Calzada, porque el problema de las inundaciones debe manejarse a nivel de cuencas, pero él insistió en que sí están consideradas ambas obras”.
ÁLVARO MENDOZA CORTIJO
Presidente de la Asamblea de Organizaciones de la Sociedad Civil - ADOSCIL
“Nos hemos reunido con el gerente regional de la Reconstrucción y le hemos entregado la plataforma de la sociedad civil y posteriormente le alcanzamos el plan de medidas que como Comité Cívico hemos considerado prioritario. En dicha reunión participó un asesor del PNUD y fue antes que se venza el plazo indicado para cerrar el plan definitivo para Lambayeque. Sin embargo, cuando se presentó el documento final confirmamos que este no refleja lo que propusimos.
Estamos realmente indignados porque pese a que ellos mismos nos han convocado para escuchar nuestras propuestas estas no están reflejadas en el plan de reconstrucción; es decir, estas no han sido vinculantes. Hay una especie de divorcio y pareciera que lo que están tratando es desconocer a la sociedad civil organizada y solo apoyarse en algunas organizaciones pequeñas que carecen de representación. Ante ello, estamos convocando a una reunión a las organizaciones de ocho regiones del norte aquí en Chiclayo para discutir y elevar al nivel central nuestra protesta”.
RAMÓN CORNEJO SAAVEDRA
Asambleista del Colegio de Ingenieros de Lambayeque
“Hasta este momento no hemos tenido la oportunidad de conversar directamente con Pablo de la Flor para alcanzarle, explicarle y hasta cierto punto exigir ciertos aspectos que no están siendo considerados en el Plan de Reconstrucción. Eso nos preocupa. Hay obras que son intrascendentes y que se han considerado en el plan de inversiones, mientras que otras que son mucho más importantes no se han incluido. Esta es la oportunidad que Lambayeque tiene para concretar sus obras más urgentes y que permitan sentar las bases del desarrollo. Nunca más vamos a tener un presupuesto tan importante como el de ahora y debe ser bien gastado.
Queremos que se garantice la fiscalización de las obras. No queremos en Lambayeque más proyectos parados, judicializados o mal hechos, queremos que las cosas se hagan bien y cumpliendo con lo que está presupuestado y evitando la corrupción. Lo que hace falta es un poco más de diálogo para entendernos y lograr resultados positivos en el proceso”.
OLIVIO HUANCARUNA PERALES
Presidente de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque
“Nuestra preocupación es que el tiempo está avanzando y falta un engranaje entre lo que dice el gobierno nacional a través de sus diferentes entes y lo que se pueda hacer realidad, y esto tiene que ver mucho con que se deje de hacer las cosas como en décadas anteriores, en las que no ha habido un reflejo entre los desembolsos hechos por el Estado y la obra pública, sino miremos los cientos de millones de soles que fueron malgastados en Lambayeque o se perdieron por la corrupción.
Por otro lado, hay obras que son prioritarias e importantes de las cuales no existen aún estudios técnicos definitivos, entonces mal se está haciendo al hablar de su ejecución si no está claro cómo van a plantearse. Por eso considero que es importante el apoyo que las organizaciones de la sociedad civil y los colegios profesionales queremos alcanzar. Es necesario que el gobierno central muestre mayor disposición a escuchar nuestras demandas y propuestas”.
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