Para este año el Gobierno Regional de Lambayeque ha considerado la ejecución de 123 proyectos, con una inversión de 320 millones 722 mil soles, de acuerdo a las asignaciones dadas por el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, ubicándose en el tercer lugar a nivel nacional en el avance de gasto, al reportar el 51.4 %.
El gerente de Infraestructura, Fidel Ortiz Zapata, espera que en las próximas semanas el porcentaje de avance presupuestal se incremente en el gobierno regional considerando los devengados que deben ingresar al sistema del MEF, para de este modo asegurar que el total o la mayor parte de los recursos asignados para el ejercicio 2017 sean invertidos.
Menciona que es positivo el ordenamiento que se ha empezado a dar en los procedimientos de la administración pública con la puesta en vigencia del sistema de programación multianual, conocido como InviertePe, que a su entender evitará que los políticos decían ejecutar obras que no se ajustan a las necesidades de la población sin
antes haber reducido las brechas de accesibilidad de servicios básicos y de bienestar.
OBRA EDUCATIVA
“Podría asegurar que nosotros hemos estado trabajando en ese objetivo, reduciendo las brechas en el sector educación, por ejemplo, con la construcción de varios colegios en Incahuasi, Cañaris, Salas y Motupe. En las dos gestiones del gobernador Humberto Acuña Peralta hemos ejecutado 188 proyectos educativos que suman 317 millones de soles”, destaca.
El funcionario explica que los proyectos para la construcción de colegios se han licitado por paquetes siguiendo la recomendación del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de abreviar los procesos y permitir que las obras se realicen con mayor celeridad para beneficio de los escolares de la zona rural.
El gobierno regional debe cerrar el año entregando 30 nuevos locales educativos, principalmente para el nivel inicial y que responden a un modelo establecido por el Ministerio de Educación, que incluye la habilitación de ambientes para la prestación del programa Qali Warma y para la pernoctación de los maestros.
RETRASOS
Sin embargo, Fidel Ortiz reconoce que así como hay avances que destacar también hay retrasos y estos se encuentran básicamente en la construcción de los colegios Fanny Abanto, Carlos Augusto Salaverry, Naymlap y Diego Ferré de Reque, este último debido a que el contratista no contaba con el financiamiento inicial para comenzar los trabajos.
“Lo que hicimos, de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado, fue llegar a una conciliación para que avance, pero lamentablemente no lo hizo al ritmo que nosotros esperábamos y quiérase o no la presión de los alumnos y los padres de familia nos obligó a rescindir el contrato. Cumpliendo todos los pasos de ley se hizo una inspección ocular y a través del Consejo Regional logramos que nos dieran la oportunidad para que a través de la Oficina de Administración se realice un procedimiento directo y ya tenemos al contratista que va a ejecutar lo que falta de la obra. El avance actual es del 65 %”, explica, añadiendo que el gobierno regional hizo efectivo el cobro de las cartas fianzas y ha procedido al cobro de penalidades.
En el caso del Colegio Militar Elías Aguirre la ejecución del proyecto presenta un avance total del 75 %, y el contratista ha iniciado el proceso para la adquisición del equipamiento, consistente en unidades de transporte (buses), mobiliario, enseres y otros materiales necesarios para el funcionamiento del local educativo que tiene característica de internado. Con ello se espera que el porcentaje de avance presupuestal se incremente en los próximos meses.
Asimismo, menciona que el Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, ya solicitó al gobierno regional el expediente técnico del Colegio Rosa Flores de Oliva y se está a la espera de la revisión de las observaciones levantadas para que se gestione el presupuesto.
Respecto al Colegio Elvira García y García el contratista tiene un avance del 4 %, en tanto aún no se tiene el expediente del Colegio Santa Magdalena Sofía.
NUEVAS VÍAS
En relación a carreteras, Fidel Ortiz comenta que tras dos años de controversia se inició la construcción de la vía Tumán Luya, labor que ejecuta la contratista que ganó el arbitraje al que se había sometido el proyecto. Otra obra vial es la carretera Cascajal – Villa El Milagro – Ciudad Eten.
“La Avenida Los Incas, en La Victoria, ya se concluyó, pero estamos haciendo trabajos de mejora en la señalización porque esta debe ir con microesferas como manda el expediente técnico, algo que el contratista ha tenido que subsanar. Del mismo modo ya hemos oficiado al alcalde para que realice el sembrado de las áreas verdes, sobre todo de la berma central”, comenta.
Agrega que en estos momentos el gobierno regional se encuentra en el proceso de construcción de la carretera Positos – Mórrope, que permitirá la unión de la Panamericana Norte antigua con la vía Mórrope – Piura.
RECONSTRUCCIÓN
Fidel Ortiz refiere que el Gobierno Regional de Lambayeque alcanzó a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, un total de 325 proyectos, los cuales – explica – serán ejecutados de manera directa por el gobierno nacional a través de sus ministerios y otras unidades ejecutoras.
Tal decisión ha generado el reclamo de la autoridad regional, sin que hasta el momento se haya conseguido revertir lo dispuesto por la ARCC.
“Eso es lo que hemos observado y hemos ido con el gobernador a Lima, lamentablemente son ellos los que han puesto los parámetros y ellos lo van a ejecutar. La Autoridad ha dicho que tiene dos etapas: rehabilitación y reconstrucción, dijeron que este año realizarían todo los trabajos en los cauces de los ríos y defensas ribereñas, y el próximo año la reconstrucción”, señala el gerente de Infraestructura.
El Gobierno Regional de Lambayeque ha planteado observaciones a cinco proyectos del sector agricultura, 161 en educación, 127 en saneamiento y 490 en transportes.
“Ellos se han basado en las fichas de evaluación de daños de las municipalidades, pero estas tienen competencia solo sobre jurisdicción y, por ejemplo, si hablamos del río La Leche cada municipalidad ha colocado lo que le incumbe a su territorio. Lo ideal hubiera sido que los proyectos en este río los maneje el sector Agricultura o PEOT, que tiene un conocimiento integral de la cuenca. Otro aspecto es que, al parecer por error tipográfico, han considerado proyectos con 300 y 500 soles de presupuesto, y entonces no sabemos qué tipo de trabajos se van a realizar”, cuestiona.
GRANDES PROYECTOS
Ortiz Zapata señala que en lo que sí ha puesto énfasis el gobierno regional es que se incluya el proyecto de saneamiento básico integral para Chiclayo, para cuyo proyecto de preinversión se han asignado dos millones 800 mil soles, y el drenaje pluvial para la zona metropolitana.
Explica que el gobierno regional propuso a la ARCC la ejecución del Plan de Desarrollo Vial con sus seis ejes, pero que la iniciativa no fue acogida por el nivel central, lo que postergará por algunos años la conexión del departamento en sus diferentes corredores productivos.
El proyecto más importante era la conexión vial de Cañaris e Incahuasi para que se integren a la costa, teniendo en cuenta que la región ya ejecutó la vía asfaltada de Batán Grande a Mayascón.
Otra de las inversiones consideradas prioritarias es la construcción de la carretera que una al Nuevo Valle de Olmos con la Panamericana Norte, para generar un corredor hacia Puerto Eten, donde debería ubicarse el Terminal Portuario de Lambayeque.
“Todos los proyectos del Plan Vial han sido declarados viables, solo se necesita el financiamiento. El gobernador regional cada vez que viaja a Lima siempre pide el presupuesto para estas obras y vamos a insistir para que se concreten, dejándolas encaminadas al igual que el saneamiento básico integral y el drenaje pluvial”, asevera.
Fidel Ortiz anota que el banco de proyectos del gobierno regional consta actualmente de 350 proyectos que se encuentran en fase de pre inversión, por lo que se espera que la próxima administración les dé continuidad y pueda concretarlos. Confía en que el sistema de programación multianual garantizará su ejecución.
Finalmente, Ortiz Zapata señala que su despacho está abierto a las críticas y cuestionamientos que pudieran hacer los colegios profesionales, así como a las acciones de fiscalización de los organismos de control, siempre y cuando estos respeten los procedimientos correspondientes.
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