Con la Partida Electrónica N° 11000086, de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, correspondiente al Registro de Personal Jurídica, quedó inscrito legalmente el nombramiento del gerente general de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, Víctor Hugo Villacorta Félix, representante del Consejo Directivo del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento – OTASS.

Lo más satisfactorio del inicio del Régimen Administrativo Transitorio – RAT, en EPSEL,   es que la autoridad municipal de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, se queda sin manejar la suma de 80 millones de soles, dinero que el gobierno central iba a transferir para ser invertidos en obras de saneamiento, pero que ahora será administrados por el OTASS y cuya ejecución al 100 % será vigilada en señal de transparencia.

Para tener un mejor conocimiento de lo que significa para los lambayecanos la intervención de EPSEL por parte del OTAAS, Expresión, conversó con el abogado Víctor Luna Victoria, especialista en Derecho Civil, Constitucional y Administrativo.

Para el jurista, la intervención del OTASS es legal y la legalidad se enmarca de acuerdo al Decreto Legislativo N° 1280, publicado el 28 de diciembre del 2016, y en el cual el Estado se enfoca en dos aspectos: recursos para cerrar las brechas de infraestructura que se mantienen principalmente en las áreas rurales, y fortalecimiento de la capacidad de gestión de las Empresas Prestadoras de los Servicios de Saneamiento, así como del marco regulatorio y del supervisor, a cargo de la SUNASS.

Además – señala - el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tendrá oficinas en las regiones del país para apoyar a las Empresas Prestadoras de Servicios, labor que ahora ya es apoyada en Lambayeque por el OTASS.

“Es sabido que entre los años 2009 y 2014 el gobierno central transfirió 18 mil millones de soles a las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento, entre ellas a EPSEL, pero a pesar de ello, la calidad de los servicios de agua y saneamiento no ha mejorado, presuntamente debido a la mala gestión de dichas entidades, que ahora están bajo el régimen de responsabilidad y administración del OTTAS”, sostiene.

Víctor Luna Victoria agrega que el verdadero sentido de la intervención del Estado a través del OTASS es que en los siguientes años – hasta el 2021- el 100 % de los peruanos cuenten con servicios de agua y alcantarillado.

“El trabajo está enfocado a más recursos y obras que permitan llevar el servicio de agua y desagüe a más lambayecanos, con el objetivo de cerrar las brechas de infraestructura existente, la cual en este momento es muy amplia”, explica.

BENEFICIO PARA TODOS

El letrado detalla que uno de los objetivos esenciales es el fortalecimiento empresarial de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque, para que a través de la mejora de la gestión se pueda proveer un mayor y mejor servicio de agua a la comunidad en general.

“En uso de las facultades legislativas otorgadas por el Congreso de la República, mediante el Decreto Legislativo N° 1284, el Ejecutivo ha creado el Fondo para el Financiamiento de Proyectos en materia de Agua, Saneamiento y Salud. El objetivo es financiar los programas, proyectos y actividades orientadas a cerrar brechas de cobertura de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel nacional.

El Fondo cuenta con recursos por dos mil millones de soles, monto que ha permitido aumentar a seis mil 517 millones de soles el presupuesto del sector para este año 2017.

De este total, cuatro mil 624 millones de soles irán al financiamiento de inversiones en mil 280 proyectos de agua y saneamiento a nivel nacional, y Lambayeque no es ajena a ello”, resalta.

MÁS PROYECTOS

Luna Victoria Menacho destaca también que mediante Decreto Legislativo N° 1274 el Ejecutivo ha aprobado el Programa Agua Más, cuyo objetivo es reducir el déficit cualitativo de los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales. Para ello, se procederá a la rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en centros poblados.

“Es bueno que se sepa, que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento informó que al año 2015 solo el 61 % de la población en el ámbito rural tenía acceso al agua potable por medio de red pública; es decir, por medio de piletas, más no a domicilio”, indica.

Explica  que la nueva forma de administración de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque se basa en cinco ejes: Uno de ellos es la autonomía empresarial.

El segundo eje será la gobernanza y la gestión ambiental, que tendrá como trabajo hacer énfasis en la dimensión socio-cultural y política de la gestión ambiental del hábitat urbano, interviniendo en el caso de la construcción de viviendas y ubicación de habitantes.

“A la fecha, ninguna EPS cumple con dicho proceso y el objetivo es promover su uso para así evitar la contaminación de las fuentes receptoras de agua”, señala.

También está la integración de las Entidades de Prestación de Servicios, ejes que ya se están dando, pero lo más esperado es la aplicación de una política tarifaria y fortalecimiento de la gestión del ente rector.

“La integración promoverá la unidad de localidades que se gestionan de manera autónoma a las EPS ya existentes, y se promoverá la fusión de las 48 EPS mediante incentivos vinculados al financiamiento de proyectos de inversión. El objetivo es que las EPS puedan alcanzar una escala mínima de demanda que las haga viables económicamente”, refiere.

“Esta acción nos garantiza que EPSEL no será privatizada, lo cual da tranquilidad a los trabajadores, cuyos puestos de trabajo y respeto a las leyes laborales están garantizados, así como se descarta que pueda haber algún incremento de las tarifas, en primer lugar porque el OTASS no tiene competencias”, manifiesta.

EL CONTROL

El abogado aclara que en la aplicación del Decreto Legislativo N° 1280 se establecen normas que rigen la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano y rural, con la finalidad de lograr el acceso, el aseguramiento de la calidad y la prestación eficiente y sostenible del servicio de agua potable.

“La acción del OTASS también establece medidas orientadas a la gestión eficiente de las prestaciones de los servicios de saneamiento, con la finalidad de beneficiar a la población, en funcionamiento, desempeño, regulación y control”, afirma.

Destaca que el régimen actual en EPSEL, el cual se encuentra en manos de Víctor Hugo Villacorta Félix, tiene la responsabilidad y la administración de la prestación de los servicios de saneamiento.

La intervención del OTASS en EPSEL se sustenta en la expedición de la Resolución N° 262– 2017 del Ministerio de Vivienda, la que fue publicada el 11 de julio pasado en el diario oficial El Peruano.

El 18 de julio último se inició la transferencia de la gestión de EPSEL al OTASS, la que estuvo integrada por el ingeniero César Tasayco, la economista Diana Ayala, el ingeniero Henry Alarco, el abogado Giovani Milla y el ingeniero Gustavo Maldonado. La transferencia se hizo en presencia del notario Jaime Cárdenas Fonseca y el declarante.

Aclara que de acuerdo a la normativa legal vigente, con oficio N° 482 -2017-OTASS/DE, dirigido al ex gerente general de EPSEL, Néstor Salinas Vásquez, el Director Ejecutivo del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento – OTASS, Fernando Laca Barrera, le hizo conocer que a partir de ese momento estaban surgiendo los efectos de la Resolución N° 262–2017 del Ministerio de Vivienda, que el día 11 de julio había sido publicada en El Peruano, y que ponía en actividad el Régimen de Apoyo Transitorio - RAT.

FACULTADES

Conforme a las facultades que le han sido conferidas al OTASS, las que están plasmadas en la vigencia de poder de la Partida Electrónica N° 11000086 y el asiento N° C00070, el gerente general es el ejecutor de las decisiones adoptadas por el directorio de la empresa EPSEL.

Víctor Hugo Villacorta Félix, representante del Consejo Directivo del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento – OTASS, podrá representar a la sociedad ante toda clase de autoridades, ya sean estas policiales, políticas, militares, administrativas, aduaneras, fiscales, del gobierno central, local y regional, públicas o privadas, laborales o dependencias del Ministerio de Trabajo y sus diversas reparticiones.

Otra de las facultades que tiene por escritura púbica es la de contratar, designar, sancionar y remover a los servidores. También puede proponer al Directorio la contratación y promoción del personal de confianza de EPSEL de acuerdo a las normas y disposiciones legales vigentes.

¿QUÉ SE VIENE?

Luna Victoria Menacho destaca que bajo esos supuestos, desde el 12 de julio último, Néstor Salinas, así como a los directores de EPSEL, no tiene ningún tipo de autoridad en la empresa.

Lo más raro -explica- es que el alcalde de Chiclayo, David Cornejo Chinguel, azuzó a la masa laboral para impedir el ingreso de los representantes del OTASS, e incluso tuvo la mala idea o el mal asesoramiento de acudir a la vía constitucional en acción de amparo en contra del Ministerio de Vivienda. Sin embargo, el titular del Tercer Juzgado Civil de Chiclayo, Esgar Puirihuamán Díaz, ha declarado improcedente la demanda interpuesta por la autoridad municipal a nombre EPSEL contra el Ministerio de Vivienda, representado por el ministro Edmer Trujillo Mori.

“Es bueno saber que los operadores de justicia están actuando de acuerdo al marco legal, pero extraña mucho la actitud del alcalde David Cornejo Chinguel, que lejos de avalar la intervención a EPSEL, una empresa que tiene sumidos a los chiclayanos en el abandono y en el peligro constante a la salud pública, se oponga a la reorganización por parte del gobierno central a través del OTASS”, recalca.

Agrega que no conforme con la resolución emitida por el juez del Tercer Juzgado Civil de Chiclayo, la autoridad municipal a través de sus asesores legales ha interpuesto recurso de apelación, el cual está seguro que será desestimado tal y como ha ocurrido en otras ciudades donde el OTASS ha intervenido las Empresas Prestadoras de Servicio.

“Como ciudadano, como chiclayano, espero la mejora en la administración de los servicios y los dineros del Estado, y que estos sean bien invertidos en obras de saneamiento y de desarrollo. Además, para que un nuevo Niño Costero no nos sorprenda y nos deje sumidos en la desgracia por autoridades irresponsables y sin conocimientos en administración Pública”, recalca.

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