Lambayeque, en la última década, ha sido unos de los departamentos más favorecidos a nivel nacional con la asignación de recursos desde el gobierno central para la ejecución de obras de saneamiento básico. Los picos más altos se registraron a fines de segundo gobierno aprista, pero los resultados no son del todo alentadores, más porque la mayoría de los millonarios proyectos quedaron inconclusos, son deficientes, están judicializados o se perdieron en arbitrajes.
La Contraloría General de la República, a través de la Oficina de Coordinación Regional Norte, ha elaborado un minucioso listado de cuánto dinero llegó, se ejecutó y se perdió en Lambayeque so pretexto de las obras de saneamiento, situación grave que tuvo sus inicios en el conocido Programa Agua Para Todos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
GOBIERNO APRISTA
Según este reporte, las transferencias entre el 2006 y el 2012 superaron los 619 millones 506 mil 245 soles, destinados a 36 entidades ejecutoras, principalmente municipalidades distritales, para la realización de 107 obras. El monto total contratado por dichos proyectos llegó a los 779 millones 826 mil 975 soles.
De los 107 proyectos financiados, 95 se encuentran concluidos, lo que representa el 89 %. Doce proyectos están paralizados.
Sin embargo, al analizarse el detalle, de acuerdo a la información dada por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, INFOBRAS y el Informe del Congreso de la República sobre el “Agua para todos”, solo 45 de las obras concluidas están liquidadas.
Peor aún, de las obras liquidadas solo 17 han sido transferidas a EPSEL para su operación y mantenimiento. Quiere decir que 78 proyectos de agua y alcantarillado finalizados por los contratistas no son hasta el momento administrados por la empresa de saneamiento.
QUINQUENIO HUMALA
En el gobierno de Ollanta Humala Tasso, entre el 2012 y el 2016, Lambayeque recibió para obras de agua y desagüe 913 millones 394 mil 628 soles, dinero que sirvió para financiar 179 obras ejecutadas por 37 entidades.
De este total, se ha reportado, según la Contraloría General de la República, un avance financiero de 349 millones 542 mil 816 soles, habiendo hasta el momento únicamente 104 obras concluidas.
A estas se suman 58 proyectos que aún se encuentran en ejecución y 17 obras paralizadas.
De las obras concluidas solo 25 han sido liquidadas, en tanto 79 no han seguido este proceso todavía. Esta información ha sido recopilada por el Programa Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda.
ACCIONES DE CONTROL
¿Cuál ha sido el rol de la Contraloría para cautelar los recursos del Estado comprometidos en las obras de saneamiento básico ejecutadas deficientemente o paralizadas en Lambayeque?
El reporte más actualizado de la entidad señala que se han realizado 16 intervenciones sobre obras de este tipo, levantándose informes en los que los auditores determinan responsabilidades de las autoridades encargadas de realizar los procesos de contratación de los proyectos, así como de los ejecutores.
Por ejemplo, la Contraloría intervino la Municipalidad Distrital de Monsefú donde halló responsabilidad civil, penal y administrativa en las autoridades y funcionarios comprometidos en la licitación de la obra “Mejoramiento del plan maestro de saneamiento de agua potable, desagüe y tratamiento de aguas residuales del distrito”, valorizada en 45 millones 910 mil 601 soles.
Lo mismo halló en el Gobierno Regional de Lambayeque por el proyecto “Mejoramiento, ampliación e instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado del cercado y los pueblos jóvenes Villa Hermosa, La Explanada, Milagro de Dios, Javier Castro, Santa Lucia, Cuatro de Julio, Los Claveles, Nazareno Cautivo, Nuevo Horizonte y San Borja del distrito de José Leonardo Ortiz”, presupuestada en 20 millones 265 mil 542 soles.
Luego de una acción de control ejecutada en la Municipalidad Provincial de Lambayeque se determinó la responsabilidad penal y administrativa entre los funcionarios involucrados en la obra “Mejoramiento y ampliación integral de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad de Lambayeque”, valorizada en 51 millones 892 mil 704 soles.
También se halló responsabilidad penal y administrativa en la obra “Mejoramiento integral de los sistemas de agua potable y alcantarillado de Tumán”, ejecutada por la comuna del distrito con un presupuesto de 45 millones 927 mil 212 soles.
En la Municipalidad Distrital de Olmos se ha encontrado responsabilidad civil, penal y administrativa en la ejecución del “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas para el asentamiento humano Alan García Pérez”, por un valor de dos millones 90 mil 427 soles.
En la comuna provincial de Chiclayo, los auditores de la Contraloría solo determinaron responsabilidad civil y administrativa en los funcionarios involucrados en el “Mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado con conexiones domiciliarias del casco central y colectores Pedro Ruiz, Francisco Cabrera y Elvira García y García”, con una inversión de 28 millones 562 mil 654 soles.
Esta obra fue paralizada por el Ministerio de Vivienda, quedando un saldo pendiente por ejecutar superior a los 16 millones de soles.
AUDITORÍAS DE CUMPLIMIENTO
La Contraloría General de la República ha ejecutado también auditorías de cumplimiento. Estas se han desarrollado en municipios distritales y provinciales para supervisar el modo en que se han manejado los recursos públicos.
Como resultado de estas intervenciones, la Contraloría determinó – respecto a proyectos de saneamiento básico – que hay responsabilidad penal y administrativa entre los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Salas que ejecutaron el “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento de los caseríos Salas, Colaya, La Ramada y otros”, con una inversión total de 18 millones 180 mil 12 soles.
En Ciudad Eten también se encontró responsabilidad penal y administrativa en el proyecto “Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado”, por 23 millones 676 mil 29 soles.
Otra auditoría de cumplimiento es la que se ejecutó en la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, donde se halló responsabilidad penal y administrativa por el “Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad”, financiada por una partida de 47 millones 474 mil 77 soles.
En José Leonardo Ortiz se encontró responsabilidad penal y administrativa por la obra de agua y alcantarillado de la urbanización San Carlos, valorizada en ocho millones 185 mil 775 soles, en tanto en la obra “Mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado con conexiones domiciliarias en las calles Miraflores, Ricardo Palma y San Antonio, del pueblo joven Garcés”, por 657 mil 214 soles, se halló responsabilidad civil, penal y administrativa.
OTRAS INTERVENCIONES
La Contraloría también ha realizado una acción simultánea en la Municipalidad Distrital de Lagunas, en la que se supervisó la “Instalación del sistema de agua potable y saneamiento en el caserío El Progreso”, por un millón 634 mil 331 soles.
En la comuna distrital de San José realizó una visita de control, revisando los procedimientos del proyecto “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado”, valorizado en 30 millones 402 mil 214 soles.
Otra acción es la orientación de oficio aplicada en EPSEL, por el mejoramiento de los emisores principales de Chiclayo, obra de 86 mil 417 mil 220 soles, así como la realizada en la Municipalidad Distrital de la Victoria, por la obra de “Mejoramiento de las redes de agua potable, alcantarillado con conexiones domiciliarias, perímetro entre las avenidas Gran Chimú, La Paz, Pachacútec y Víctor Raúl Haya de la Torre, por tres millones 829 mil 946 soles.
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