Celebradas con bombos y platillos al momento de su promulgación, muchas son las leyes referidas a Lambayeque que declaran de interés nacional determinados proyectos necesarios para el desarrollo del departamento. Sin embargo, poco han servido las normas para la realización de tan anheladas obras, toda vez que pese al tiempo transcurrido desde su promulgación, poco se ha logrado para su ejecución.
LA CALZADA
El 12 de mayo del 2009, por gestiones del entonces congresista Franco Carpio Guerrero y el Comité de Gestión de Construcción de la Presa La Calzada, el gobierno nacional promulgó la Ley N° 29359, norma que declaró de interés y necesidad pública la ejecución del proyecto hidráulico en la parte alta del Valle La Leche, considerando que esta ayudaría a reducir el impacto del incremento del caudal del conocido “río loco”, evitando así el perjuicio poblacional y productivo generado por la ocurrencia del Fenómeno El Niño, tal como sucedió en 1983, 1998 y las fuertes crecidas del 2008.
A ello se sumó el ánimo de protección del patrimonio arqueológico ubicado a márgenes del río La Leche, en el Santuario Histórico del Bosque de Pómac.
Sin embargo, pese a que la ley se fundamentó en la existencia de un estudio de prefactibilidad efectuado por la firma rusa Selkhozproexport, lo cierto es que no existe hasta el momento documento técnico que señale qué características debe tener La Calzada, ni cuáles serían los impactos de su construcción, tanto por ocupación de área inundable como por beneficio de acumulación de aguas.
Justamente este desconocimiento es el motivó la oposición de los pobladores de Pítipo, en la parte alta del valle, quienes incluso se opusieron a que el Proyecto Olmos Tinajones – PEOT, realice los estudios técnicos para fijar las características básicas de la obra.
En el 2012, estando Milton Von Hesse al frente del Ministerio de Agricultura y Riego, se prometieron 15 millones de soles para la realización de los estudios definitivos del proyecto. Un año después se convocó la contratación del estudio de factibilidad, por cuatro millones de soles, proceso que fue declarado desierto debido a que no hubo postor interesado en su ejecución.
Hace semanas el ministro de Agricultura anunció la reformulación del planteamiento hidráulico de La Calzada, que considera ya no la construcción de la gran presa en jurisdicción del distrito de Pítipo, sino de una bocatoma, una presa lateral llamada Calicantro y tres embalses: Yavis, Laquipampa y Chaparrí.
EL PARQUE INDUSTRIAL
El 6 de julio del 2011, el gobierno de Alan García Pérez promulgó la Ley N° 29738, declarando de interés nacional y regional la Reactivación y Promoción del Parque Industrial de Chiclayo, con el objeto de promover las actividades productivas y de exportación de las empresas instaladas o por establecerse, la generación de empleo sostenible, el desarrollo económico y social, la mejora y aumento del nivel de la actividad industrial, la planificación del desarrollo regional o urbanístico, así como el cuidado y protección del medio ambiente.
La norma apuntó al inicio de las gestiones para la habilitación del nuevo Parque Industrial, toda vez que el que aún existe en Chiclayo, creado por Ley N° 17238, ubicado carretera a Pimentel, fue absorbido por el crecimiento urbano de la ciudad, resultando un serio freno al desarrollo de la industria y las actividades de producción compleja para Lambayeque, perjudicando directamente a los empresarios.
La ley señala claramente que corresponde al gobierno regional y a los gobiernos locales definir, de acuerdo a la planificación del territorio, el espacio donde deba instalarse la infraestructura del Parque Industrial y que las construcciones existentes del actual complejo no pueden ser utilizadas como almacenes o depósitos, tal como sucede hoy en día.
Otro asunto interesante es que de acuerdo al texto de la norma, el gobierno regional incumple hasta hoy lo determinado por la ley al no convocar a la constitución del Consejo Directivo del Parque Industrial de Chiclayo, competencia para la que solo él tiene potestad, siguiendo lo señalado por la primera Disposición Complementaria de la ley.
Dicho Consejo Directivo debe ser responsable de elaborar y aprobar el Reglamento de Organización y Funciones del Parque Industrial en un plazo no mayor de 60 días después de instalado.
EL MERCADO MODELO
El 29 de abril del 2016, en un clima de excesivo júbilo, el entonces presidente del Congreso de la República, Luis Iberico Núñez, llegó hasta el Palacio Municipal de Chiclayo para promulgar la Ley N° 529-2011-GL, Ley que declara de necesidad pública la construcción de un nuevo Mercado Modelo y la expropiación de 36 tiendas.
La ley fue promulgada por insistencia, luego que el Ejecutivo decidiera rechazar su publicación alegando una serie de observaciones a la pretensión perseguida desde el 2003, aproximadamente, por los demás comerciantes del centro de abastos y a la que, tiempo después, se adhirió la comuna provincial.
La dación de la norma solo fue el paso inicial. A este le seguía la formulación de los informes a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, cuyos técnicos debían estimar el valor comercial actual de los inmuebles para que en base a ello se emprenda la negociación con los comerciantes.
El Artículo 6 de la ley establece que el municipio tiene un plazo de dos años para concretar la expropiación de las tiendas.
A fines de enero de este año el alcalde provincial, David Cornejo Chinguel anunció que la comuna contrataría a peritos para realizar una nueva tasación de las tiendas a expropiar, porque en su opinión el informe del Ministerio de Vivienda, que valuó las propiedades en 28 millones de soles, “no lo convencía”.
EL SANEAMIENTO Y DRENAJE PLUVIAL
El 25 de mayo la Comisión de Vivienda y Construcción del Congreso de la República aprobó el dictamen de una serie de proyectos legislativos que en resumen declaran de interés nacional y necesidad pública la prestación, mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y del sistema de drenaje pluvial en diferentes departamentos del país, entre ellos Lambayeque.
La misma Ley, que tiene un único artículo, considera la implementación de los planes de emergencia y contingencia para Tumbes, Piura, La Libertad, Áncash, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, Cajamarca, Ica y Lima, en el marco de la situación de emergencia que vivió el país por los desastres naturales recientes.
En su segunda disposición complementaria, la norma ordena que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en coordinación con las autoridades locales, dé cumplimiento a los compromisos asumidos, disponiendo las acciones pertinentes para la materialización del objeto de la ley.
La norma se sustenta en cinco proyectos legislativos, entre ellos el 01028, presentado el 7 de marzo de este año, por el congresista fujimorista Héctor Becerril Rodríguez, quien planteó que se declare de necesidad pública e interés nacional la construcción del sistema de drenaje pluvial y mejoramiento de la red de alcantarillado de Chiclayo y sus distritos, con prioridad en José Leonardo Ortiz y La Victoria.
CONSIDERACIONES
La norma señala que frente a la situación de emergencia presentada en el país surge la necesidad de recuperar la infraestructura de servicios básicos como las redes de agua y desagüe.
“Si bien los proyectos acumulados buscan la declaración de necesidad pública la pretensión de servicios de agua potable y alcantarillado de zonas en específico, consideramos que el análisis debe efectuarse de manera general y buscar un marco aplicable a todos los departamentos afectados por los desastres naturales”, precisan los legisladores de la Comisión de Vivienda.
Anotan que asegurar el funcionamiento de los sistemas de agua y saneamiento frente a fenómenos naturales requiere de la inclusión de medidas de seguridad en las diversas etapas de la implementación de estos servicios, así como preparativos y planes de emergencia para afrontar la ocurrencia de desastres.
“Dejar de lago dicha acciones es contribuir al caos, extender y profundizar el impacto del desastre, así como exponer a la población a riesgos de salud”, enfatizan los legisladores.
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respuesta de Ursula gamarra el 2019-09-12.
me gustaria ver las fotos q salen en su periodico de las aulas de 6to gado mi sobrina sali hay y me encantaria poder apreciarla bien gracias.
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