La información de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL, es cada vez más reveladora respecto a las millonarias pérdidas que registra y los deficientes resultados de la gestión que cumplen sus órganos de gobierno. Esta vez la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS, confirmó que la empresa paramunicipal mantiene sus indicadores en rojo, lo que perjudica a los más de 140 mil usuarios que tiene en 26 distritos del departamento.
EPSEL entre el 2009 y el 2014 buscó la implementación de su estudio tarifario en el marco del quinquenio regulatorio que le fijó la SUNASS a través del Plan Maestro Optimizado - PMO. Esto implicó que la superintendencia realizara incrementos en las tarifas por los servicios que ofrece, establezca metas de gestión y se realicen proyecciones de las pérdidas acumuladas por la gestión de la empresa.
Como parte del Plan Maestro Optimizado – PMO, se había establecido como meta que el índice de no facturación de EPSEL se reduzca del 40.7 % en el 2009 al 32.7 % en el 2014. Sin embargo, el índice de no facturación, que económicamente representa pérdidas para la empresa, se incrementó entre el 2015 y septiembre del 2016 al 44 %.
“Este es un grave problema para la empresa, porque está produciendo pero no está recibiendo los ingresos suficientes por el agua producida. Nosotros esperábamos que al 2014 la empresa alcance un 71 % de micromedición del consumo, que va de la mano con el indicador de agua facturada, pero en lo real es que al 2016 solo se ha logrado la medición del 39.6 % del consumo. No ha cumplido las metas y eso demuestra el porqué EPSEL tiene problemas”, explica María Cristina Ballón Joqueme, especialista de la SUNASS.
TIBIOS RESULTADOS
Para la superintendencia, cuando se aplicó el PMO hubo mejoras pero no suficientes ni uniformes en las 26 localidades que opera EPSEL. A esto se suma, por ejemplo, que el importe que los usuarios pagan por metro cúbico de agua en Lambayeque es de 2.07 soles, mientras que en Piura y La Libertad, el metro cúbico de agua potable llega a casi tres y cuatro soles respectivamente. En conclusión las prestadoras de los departamentos vecinos disponen de mayores recursos para la mejora de los servicios.
Por otro lado, el promedio de suministro de agua potable a los usuarios de EPSEL es de 17.36 horas continuas. Sin embargo, Ballón Jomeque aclara que hay localidades que reciben más y otras menos horas de servicio.
“En los últimos años EPSEL ha logrado pasar la media nacional que es de 16.22 horas de suministro de agua potable, ese es un buen indicador porque ha ampliado la cobertura, lo mismo que en el alcantarillado, y ahora hay más usuarios que han accedido al servicio, lo que va de la mano con la política de saneamiento a nivel nacional. Pero hay un detalle, que se trata de un promedio; es decir, hay localidades en las que el abastecimiento de agua no llega siquiera a cinco horas diarias”.
Por ejemplo, en el 2013 Ferreñafe tenía 11 horas de agua potable y a septiembre del 2016 el suministro descendió a 7 horas. En Puerto Eten se pasó de casi 15 horas en el 2013 a 12 horas diarias el año pasado; en Oyotún de 11 horas a 6 horas; en Picsi de 12 horas a 5 horas; en Santa Rosa de casi 7 horas a 4 horas, y en Pósope Alto de 11 horas a 3 horas. En Batán Grande el suministro de agua potable es de 2 horas al día.
“Ha incrementado la cobertura, hay más usuarios, pero ¿de qué calidad de servicio estamos hablando? Lo ideal es que los usuarios en general estén por encima de la media nacional”, menciona.
EXCESIVOS GASTOS
Respecto a los ingresos y egresos, la SUNASS ha confirmado que el 86.90 % de los recursos que administra EPSEL son destinados al gasto corriente; es decir al pago de planillas y los gastos administrativos. Lo óptimo es que del total del presupuesto de la empresa se destine solo el 60 % para estos fines, quedando lo restante para la ejecución de proyectos de inversión, mejora de los servicios y mantenimiento de los sistemas que opera.
“No es lo ideal, pero es lo que está pasando. SEDAPAL, que es nuestro referente a nivel nacional, destina el 61 % de sus recursos al gasto administrativo. En EPSEL el monto llega casi al 87 %”, señala.
Respecto a la morosidad, se estima que cada usuario de EPSEL le debe aproximadamente tres meses y medio de consumo de los servicios de agua y alcantarillado. “El indicador es alto, hay muchos usuarios que no están pagando y eso es preocupante. La empresa tiene metas que cumplir y la pregunta es si está o no en la capacidad de llegar a estas”, refiere.
Por esta razón, la funcionaria explica que es importante que la empresa implemente la micromedición al 100 %, porque esto le permitiría reducir el agua no facturada. Sin embargo, la empresa no llega siquiera a la meta establecida por SUNASS, que es el 70 %.
A nivel general la micromedición en EPSEL es del 36.6 %, pero en localidades como Monsefú, Oyotún y Olmos la micromedición llega al 17.1, 11.7 y 17.1 % respectivamente, lo que significa que a los usuarios de estos distritos se les factura por consumos promedio, mas no por el servicio real, que puede ser menos o más.
ROTURAS Y ATOROS
Otro problema diagnosticado por la SUNASS en EPSEL es que por cada kilómetro de tubería del agua potable hay por lo menos una rotura, lo que incrementa el volumen de recurso perdido y, en consecuencia, merma la economía de la paramunicipal.
Respecto a la red del alcantarillado, hasta el 2015 se identificaron 9.81 atoros por cada kilómetro de tubería.
En EPSEL se ha identificado también el elevado índice de clandestinaje, la falta de operación y mantenimiento óptimo de la infraestructura, obras no transferidas de saneamiento o no culminadas por contratistas, deficiencias en la ejecución de proyectos, falta de renovación de equipos y accesorios en pozos, y la falta de grupos electrógenos. Todo esto origina que el servicio de agua potable sea discontinuo.
“Hemos advertido problemas de operación y mantenimiento por diferentes factores, y un serio problema son las obras no culminadas y no transferidas por terceros. Nosotros tenemos funciones fiscalizadoras y sancionadoras, pero no podemos multar a cada momento a la empresa porque esos pagos salen de las tarifas que pagan los usuarios. Lo que buscamos es que la empresa cambie de actitud y cumpla con ofrecer un buen servicio”, señala.
En relación al servicio de desagüe, se ha determinado que existe mal uso de las redes del alcantarillado, deficiencias en el manejo de los residuos sólidos, operación y mantenimiento no óptimos en la infraestructura existente, que además es obsoleta, y falta de grupos electrógenos para el bombeo. A esto se suma la inexistencia del sistema de drenaje pluvial que influye directamente sobre el funcionamiento de las redes.
QUEJAS DE LOS USUARIOS
“En nuestra oficina descentralizada las quejas de los usuarios en el aspecto operacional de EPSEL se centran básicamente en los problemas del alcantarillado, los atoros, la falta de agua, la falta de tapas en los buzones y las roturas de tuberías de agua o alcantarillado. En el ámbito comercial las quejas son por facturación elevada, facturación indebida y cobros por conceptos no realizados”, precisa.
SUNASS ha encontrado también redes de alcantarillado mal instaladas, que están contrapendiente y originan el represamiento de las aguas servidas bajo la superficie y su posterior afloramiento al interior de las viviendas. Asimismo, obras inconclusas como la de San Andrés, Próceres, Alan Bear, Leguía, Salas, Niño Héroe y Junín en José Leonardo Ortiz. En el mismo distrito la municipalidad no ha culminado la obra de colectores secundarios y realizó el cambio de los flujos del desagüe alterando el comportamiento hidráulico.
También hay obras contratadas que tienen serios problemas como el alcantarillado de San José, el sistema de saneamiento (agua y desagüe) de Santa Rosa, el alcantarillado de José Leonardo Ortiz, el saneamiento básico de Ferreñafe, el agua potable de Olmos, el alcantarillado de Picsi, el agua y el desagüe de Lambayeque distrito capital, y el saneamiento básico de Oyotún, por citar algunas.
SUNASS impuso a EPSEL 11 medidas correctivas sobre control de procesos de tratamiento, confiabilidad operativa y operación y mantenimiento. Asimismo, aplicó dos medidas correctivas sobre remoción de lodos en las lagunas de tratamiento. También se impuso una medida correctiva sobre las condiciones adecuadas en el sistema de alcantarillado de José Leonardo Ortiz.
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respuesta de VICTOR MESTA SARMIENTO el 2020-11-23.
gran pedagoga,un honor llevar su apellido era hna.de mi abuelo Victor Ssrmiento Suarez.
respuesta de Victor Mesta Sarmiento el 2020-11-23.
gran pedagoga,un honor llevar su apellido era hna.de mi abuelo Victor Ssrmiento Suarez.
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